Решение № 2-4483/2023 2-875/2024 2-875/2024(2-4483/2023;)~М-3478/2023 М-3478/2023 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-4483/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре судебного заседания Арчаковой Х.М.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с учетом состава семьи и даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать МВД по <адрес> восстановить его с учетом членов семьи на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что, будучи сотрудником органов внутренних дел, он был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако согласно выписке из протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № он был снят с указанного учета.

С решением МВД по <адрес> он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель МВД по <адрес> ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях. Также ссылалась на пропуск истцом срока исковой давности.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания третьи лица в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР (действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В соответствии с указанной нормой ЖК РСФСР Министерством внутренних дел Российской Федерации установлен перечень оснований для признания сотрудников (работников) нуждающимися в улучшении жилищных условий, который содержится в п. 5 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция).

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Законом № 247-ФЗ.

Статьей 6 Закона N 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учёту лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утверждённым приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 345 предусмотрено, что постановка на учёт сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

В силу п. 9 и п. 10 Инструкции для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.

Жилищно-бытовая комиссия подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения.

Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата.

Основанием снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно ст. 32 ЖК РСФСР (действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) является выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также являются неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Данное положение содержится в п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и подп. 16.3 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 169.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 с 1993 года по 2005 год проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия.

В период прохождения службы, ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 принят на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из протокола заседания ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец ФИО3 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 ст. 56 ЖК РФ.

Как усматривается из материалов дела, в частности из возражений ответчика и выписки из протокола, в качестве основания указано, что по результатам проверки имеющихся в архивах Комиссии протоколов заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДЦ МВД Республики Ингушетия датированных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нижней их части, в графах «председатель» имеются подписи от имени ФИО4 и ФИО5, в графах «члены комиссии» имеются подписи от имени ФИО6, ФИО7, ФИО8 в графах «секретарь» имеются подписи от имени ФИО9 Вышеуказанные подписи утверждены оттисками печати круглой формы: «МВД России, Министерство внутренних дел по <адрес>, Управления ГИБДД, отдельный батальон дорожно-патрульной службы, отдел кадров», визуально схожим с печатью выданной вышеуказанному подразделению (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в журнале № Учета печатей, штампов, факсимиле МВД по РИ т.1 графа №).

Проведенным экспертно-криминалистическими исследованием (справка ЭКЦ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что оттиски названной печати нанесены на листы протоколов жилищно-бытовой комиссии ранее печатного текста и имеющихся подписей.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел по <адрес>» следует, что указанное наименование утверждено впервые, а ранее предлог «по» название Министерства не содержало. Исходя из изложенного, сделан вывод о том, что данные протоколы не соответствуют времени их фактического изготовления (не ранее ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из исследованного судом учетного дела истца следует, что им были представлены документы, необходимые для рассмотрения вопроса о принятии на учет.

Так, из исследованной судом книги учета сотрудников ОБ ДПС ГИБДД МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под позицией № значится ФИО3, что свидетельствует о постановке последнего на данный учет.

Также сведения о протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истец ФИО3 был поставлен на данный учет ДД.ММ.ГГГГ, содержатся в исследованном судом журнале регистрации таких протоколов.

Суд отмечает, что ч. 2 ст. 56 ЖК РФ предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений, тогда как оспариваемое истцами в настоящем деле решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя почти два месяца со дня сформирования справки ЭКЦ МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №, послужившее основанием для его принятия.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решения вопроса о принятии на учет.

По смыслу указанной нормы, неправомерные действия должностных лиц, как основание для снятия с учета, выражаются в принятии на учет лиц, не подлежащих постановке.

Исходя из этого, при применении п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ необходимо установить наличие совокупности следующих обстоятельств: представление сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет; неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решения вопроса о принятии на учет.

В то же время жилищно-бытовой комиссией не выявлены в представленных истцом в МВД по <адрес> документах сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет.

Следует подчеркнуть, что несоответствие дат протоколов времени их фактического изготовления, при данной ситуации, является обстоятельством недобросовестного поведения ответчика, и свидетельствует о ненадлежащем оформлении документации со стороны МВД по <адрес>.

Ненадлежащее исполнение сотрудниками МВД по <адрес> своих должностных обязанностей по оформлению, учету, регистрации и хранению документов сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является основанием для отказа в постановке на учет истца с даты его обращения, и не может толковаться в пользу неправомерности действий истца, пока не будет доказано обратное.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, суд находит несостоятельными, поскольку доказательств своевременного уведомления ФИО3 о принятом решении в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание наличие документов, с достоверностью подтверждающих факт подачи истцом рапорта с приложением документов, свидетельствующих о нуждаемости их в улучшении жилищных условий, а также факт постановки его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с учетом состава семьи и даты подачи заявления удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО3 с учетом членов его семьи на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев