Решение № 2-174/2021 2-174/2021~М-118/2021 М-118/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-174/2021

УИД: 36RS0026-01-2021-000251-58

Дело № 2-174/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Репьевка 30 марта 2021года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании помощника прокурора Репьевского района Воронежской области Алехиной Е.В.,

представителя ответчика - главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Репьевская районная больница» ФИО1, представившей удостоверение №223 от 07 июня 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Репьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Репьевская районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Репьевского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Репьевская районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении, в качестве оснований иска указывает, что прокуратурой Репьевского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о профилактике алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних в Бюджетном учреждении здравоохранения Воронежской области «Репьевская районная больница» (далее - БУЗ ВО «Репьевская РБ»), в ходе которой выявлен ряд нарушений закона.

В ходе проведения проверки установлено, что в БУЗ ВО «Репьевская РБ», не в полном объеме соблюдены требования Стандарта оснащения кабинета врача-психиатра-нарколога и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н (далее по тексту – Стандарта), в частности, кабинет врача-психиатра-нарколога, который обслуживает и несовершеннолетних, не оснащен прибором для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе.

В связи с этим прокурором Репьевского района Воронежской области в адрес главного врача БУЗ ВО «Репьевская РБ» ФИО1 29 января 2020 года было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, по результатам проверки, проведенной во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области от 15 января 2020 года № 21-33-2020 в январе 2020 года, установлено, что до настоящего момента в течение длительного периода времени (более одного года) БУЗ ВО «Репьевская РБ» действенных мер по устранению отмеченных нарушений закона и оснащению кабинета врача-психиатра-нарколога прибором для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе не принято.

В судебном заседании помощник прокурора Репьевского района Воронежской области Алехина Е.В. поддержала заявленные исковые требования, просила обязать БУЗ ВО «Репьевская РБ» оснастить кабинет врача-психиатра-нарколога по адресу: <...>, на постоянной основе прибором для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, просила установить срок три месяца для исполнения решения суда, с момента его вступления в законную силу.

Представитель ответчика - БУЗ ВО «Репьевская РБ» ФИО1 исковые требования прокурора Репьевского района признала в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора Репьевского района Воронежской области Алехину Е.В., представителя ответчика - БУЗ ВО «Репьевская РБ» ФИО1 изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 7, ст. 41 Конституции РФ и ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ), в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на охрану здоровья обеспечивается среди прочего оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

На основании ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ одними из основных принципов охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Пунктом 9 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ установлено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются среди прочего оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», приложением № 4 к которому являются Правила организации деятельности кабинета врача-психиатра-нарколога и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового (далее по тексту - Правила) и приложением № 6 – Стандарта.

Согласно п. 6 Правил, оснащение такого кабинета осуществляется в соответствии со Стандартом, предусмотренным приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденному вышеуказанным приказом.

На основании п. 8 Стандарта кабинет врача-психиатра-нарколога среди прочего подлежит оснащению прибором для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокурором Репьевского района проведена проверка исполнения законодательства о профилактике алкоголизма и наркоманиисреди несовершеннолетних в БУЗ ВО «Репьевская РБ». В результате проверки установлено, что в БУЗ ВО «Репьевская РБ» по адресу: <...>, не в полном объеме соблюдены требования Стандарта, в частности, кабинет врача-психиатра-нарколога, который обслуживает и несовершеннолетних, не оснащен прибором для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе.

В связи с эти прокурором Репьевского района в целях устранения данного нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в сфере торговли 29 января 2020 года было вынесено представление №2-2-2020/128 «Об устранении нарушений законодательства о профилактике алкоголизма и наркоманиисреди несовершеннолетних», которое было рассмотрено и удовлетворено (л.д. 7-8).

В соответствии с информацией главного врача БУЗ ВО «Репьевская РБ» ФИО1 от 27 февраля 2020 года № 291 с целью устранения указанного выше нарушения закона планируется дооснащение кабинета врача-нарколога прибором для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе и диктофоном в 2020-2021 гг. при наличии финансовой возможности (л.д. 6). Кроме того, на требования прокурора района от 28 февраля 2020 года № 2-2-2-2-/317, 19 января 2021года № 2-2-2-21/34, 28 января 2021 года №2-2-2021/108 (л.д.10,12,14), направленные в рамках контроля за устранением нарушений закона, отраженных в вышеуказанном представлении, представлены информации от 22 июля 2020 года № 1661, 25 января 2021 года № 77, 12 февраля 2021 года №193 (л.д. 11,13,15), из которых следует, что в БУЗ ВО «Репьевская РБ» кабинет врача-психиатра-нарколога до настоящего времени не оснащен прибором для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, это планируется только во втором квартале 2021 года в случае выполнения плана финансово хозяйственной деятельности БУЗ ВО «Репьевская РБ» на 2021 год.

Таким образом, по результатам проверки, проведенной во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области от 15 января 2020 года № 21-33-2020 в январе 2020 года, установлено, что до настоящего момента в течение длительного периода времени (более одного года) БУЗ ВО «Репьевская РБ» действенных мер по устранению отмеченных нарушений закона и оснащению кабинета врача-психиатра-нарколога прибором для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе не принято.

Изложенные обстоятельства могут привести к ненадлежащему оказанию медицинской помощи и несоблюдению ее стандартов, утвержденных Министерством здравоохранения РФ, нарушению конституционного права граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану здоровья.

БУЗ ВО «Репьевская РБ» оказывает медицинскую помощь в кабинете врача-психиатра-нарколога жителям Репьевского района и другим гражданам, в том числе несовершеннолетним, круг которых постоянно изменяется, поэтому является неопределенным.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Репьевского района к БУЗ ВО «Репьевская РБ» в полном объеме. Разрешая вопрос о сроке исполнения требований прокурора, с учетом значительного времени необходимого для оснащения кабинета врача-психиатра-нарколога прибором для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, суд считает, что срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Гражданский иск прокурора Репьевского района Воронежской области удовлетворить полностью.

Возложить на Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Репьевская районная больница» обязанность оснастить кабинет врача-психиатра-нарколога по адресу: <...>, на постоянной основе прибором для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий подпись С.В. Вискунова

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2021 года.

УИД: 36RS0026-01-2021-000251-58

Дело № 2-174/2021