Решение № 2А-1898/2019 2А-1898/2019~М-963/2019 М-963/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2А-1898/2019

Дело № 2а-1898/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новожиловой И.Н.,

при секретаре Афониной М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» о признании бездействия незаконными, взыскания судебных расходов,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в 1-ый отдел ФГКУ «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения» МО РФ с двумя письменными заявлениями: по поводу возврата мне денежных средств, которые он уплатил согласно соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ и по поводу предоставления информации его номере в очереди на предоставление жилого помещения, а также предоставления сведений о возможной получении субсидии. Административный ответчик данные заявления принял ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировал в своем журнале за входящими №№, 11165.

В соответствии со ст. 12 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ для административного ответчика установлен срок для рассмотрения - в течение 30 дней с момента регистрации письменного обращения.

До момента подачи иска в суд, ответ на заявления из 1-го отдела ФГКУ «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения» МО РФ ему не поступал.

Указывает, что данное бездействие нарушает его права и законные интересы, гарантированное государством право на получение жилья по линии МО РФ, а также жилищной субсидии.

Просил признать бездействие должностных лиц 1-го отдела ФГКУ «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения», выражающееся в нарушении требований закона N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца. Взыскать с 1 -го отдела ФГКУ «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения» в его пользу расходы по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1 А.Ю. в ходе судебного заседания уточнил исковые требования:

просил признать бездействие должностных лиц 1-го отдела ФГКУ «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения», выражающееся в нарушении п. 1 ст. 10 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения по <адрес>» ФИО1 РФ в пользу ФИО1 А.Ю. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей путем обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счету ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», выделенные из Федерального бюджета для финансирования расходов ФГКУ «Востокрегионжилье».

Определением Ленинского районного суда <адрес> в качестве соответчиков привлечены ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу».

Представитель административных ответчиков - ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации», действующий на основании доверенности ФИО4, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ответы на заявления административного истца даны. Таким образом, нарушенные законные интересы ФИО1 А.Ю., выраженные в неполучении ответов на поставленные в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ вх. №№ и 11165 вопросы устранены до начала судебного разбирательства.

Кроме того указал, что ФИО1 А.Ю. обратился в 1-й отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, 30-дневный срок, в предусмотренный ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Процессуальный срок для ФИО1 А.Ю. начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ, в то время как административное исковое заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на пропуск ФИО1 А.Ю. 3-месячного процессуального срока для обращения с административным исковым заявлением.

Пропуск процессуального срока для обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Также указал, на то, что 1-й отдел ФГКУ «Востокрегионжилье», являющийся структурным подразделением ФГКУ «Востхжрегионжилье» ФИО1, не является филиалом, либо представительством учреждения, а значит, не является организацией, с которой в соответствии ст. 111 КАС РФ, взыскиваются судебные издержки, в частности государственная пошлина.

1-й отдел ФГКУ «Востокрегионжилье», входя в состав ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО1, состоит на финансово-экономическом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» по договору на обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании данного договора ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» обязуется осуществлять все операции с денежными средствами, ведение учета и составление отчетности, начисление и перечисление налогов, страховых взносов в Федеральный бюджет, внебюджетные фонды.

Представитель ФКУ «УФО по <адрес>», извещенный о месте, дате, времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения, из которых следует, что отсутствие у ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ лицевого счёта в органах федерального казначейства не является препятствием для взыскания денежных средств с указанного юридического лица, и не может быть основанием для обращения взыскания судебных расходов на Учреждение. Просил рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с предписаниями части 1 статьи 219 КАС РФ, если названным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу прямого указания, содержащегося в части 8 приведенной статьи, основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом (часть 7 статьи 219 поименованного кодекса).

Из системного толкования приведенных законоположений следует, что суд отказывает в удовлетворении заявленных требований административного истца за пропуском процессуального срока обращения только в случае установления его пропуска без уважительных причин.Административным истцом представлены суду доказательства нахождения за пределами <адрес> его и его родителей, проживающих по адресу, указанному в заявлении, что свидетельствует о наличии обстоятельств, препятствующих возможности обращения в суд в пределах установленного законом срока в материалах дела.

Как следует из материалов дела административный истец обратился в 1-ый отдел ФГКУ «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ с двумя письменными заявлениями: по поводу возврата денежных средств, и по поводу предоставления информации о номере в очереди на предоставление жилого помещения, а также предоставления сведений о возможной получении субсидии. Административный ответчик данные заявления принял ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировал в своем журнале за входящими №№, 11165.

Из пояснений представителя 1-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ при личном посещении 1-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО1 А.Ю. получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх. № на руки, о чем свидетельствует его роспись на экземпляре Отдела.

Ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх. № также был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым заявление ФИО1 А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ вх. № перенаправлено в ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО1 для рассмотрения по существу в связи с тем, что отдел не наделен полномочиями по возврату денежных средств, внесенных в счет исполнения обязательств, в том числе по соглашениям об оплате, превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения.

В связи с тем, что к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх. № не были приложены оригинальные реквизиты банковского счета, то ФИО1 А.Ю. было предложено подать аналогичное заявление на имя Начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО1 с приложением банковских реквизитов.

ФИО1 А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ написал повторное заявление на имя Начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО1, которое направлено в его адрес для рассмотрения, по существу.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу норм Федерального закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8); обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона. Ответ на обращение по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (ч. 4 ст. 10).

При этом, по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30-ти дней со дня регистрации письменного обращения.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Учитывая, что предметом рассмотрения настоящего дела является бездействие должностных лиц, выразившееся в ненаправлении заявителю ответов на его обращения, при отсутствии в материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих фактическое направление ответов в адрес заявителя в соответствующий срок, предоставления административным ответчиком ответа на обращения ФИО1 А.Ю. в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о допущении бездействия должностными лицами 1-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО1.

Названное бездействие является незаконным, существенно нарушило право ФИО1 А.Ю. на своевременное получение информации о результатах рассмотрения поданных обращений, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 111 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 и подпунктом 31 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны и реализацию возложенных на него полномочий.

Таким образом, судебные расходы подлежат взысканию с ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований к ответчику - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», не имеется.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО2 к ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации», о признании бездействия незаконными, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» в виде непредставлении ФИО2 в установленный законом срок ответа на его обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Новожилова