Решение № 2А-1794/2025 2А-1794/2025~М-1268/2025 М-1268/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 2А-1794/2025

Дело № 2а-1794/2025

УИД 03RS0001-01-2025-002128-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 24 июля 2025 года

Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Закомалдиной А.С.,

при помощнике судьи Сайфутдиновой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании действий военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Демского района города Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан и Администрации Демского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконными действий Военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан.

В обосновании иска указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военкомате Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан. В период весеннего призыва 2025 года был призван на военную службу. Считает, что проведение призывных мероприятий вопреки требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу.

Административный истец просит суд признать незаконными действия военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, выразившиеся в проведении призывных мероприятий во время действующей отсрочки от призыва.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя по доверенности ФИО2, который в ходе судебного заседания исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что повестка о явке для отправления к месту службы вручена ФИО1 на 01 июля 2025 года, в период, когда отсрочка прекратила свое действие.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Демского района города Уфы Республики Башкортостан, Военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, Администрации Демского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан, в суд не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества предусмотрено Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно п. 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № 1 (далее - повестки) и дублируется в электронной форме.

Из пояснений по заполнению вышеназванного приложения № 1 следует, что повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан.

Решением призывной комиссии от 27 декабря 2023 года № 25-25/410 ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2025 года в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с очным обучением в <данные изъяты>

Согласно выписке из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ начислен на 1 курс очной формы обучения.

Согласно выписке из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №/с ФИО1 отчислен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с полным завершением обучения.

25 июня 2025 года ФИО1 был вызван в военный комиссариат «для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с ним» по повестке врученной 02 июня 2025 года, после чего прошел контрольный медицинский осмотр при подготовке к призыву на военную службу.

При этом, в обоснование выдачи повестки, ответчик исходил из того, что медицинское освидетельствование в отношении граждан, не пребывающих в запасе, может проводиться не только в рамках призывных мероприятий. Так, граждане, не пребывающие в запасе, вне/до работы призывных комиссий могут проходить медицинское освидетельствование (по показаниям), в частности, в рамках первоначальной постановки на воинский учет (ППВУ), а также в рамках подготовки к призыву на военную службу.

Учитывая, что изучение граждан проводится, в том числе, путем вызова по повестке гражданина в военный комиссариат, то врученные ему повестки его прав, свобод и законных интересов не нарушают, поскольку действия по их вручению направлены на обеспечение выполнения мероприятий, связанных с подготовкой к призыву на военную службу.

В ходе рассмотрения дела, установлено, что 25 июня 2025 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат и прошел контрольный медицинский осмотр (медицинское освидетельствование в рамках мероприятий, связанных с подготовкой к призыву на военную службу), после чего с ним была проведена беседа и иные мероприятия по изучению готовности призывника к призыву на военную службу.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии Демского района города Уфы от 30 июня 2025 года № 26-1/331, ФИО1 решением Призывной комиссии Демского района города Уфы Республики Башкортостан признан А годен к военной службе.

ФИО1 25 июня 2025 года вручена повестка на 01 июля 2025 года о явке к 07 часам 00 минут для отправки к месту прохождения военной службы.

В силу п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 при наличии оснований, предусмотренных Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Пунктом 18 указанного Положения предусмотрено, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в качестве одного из основных академических прав, обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В силу п. 2 ст. 22 названного Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в п. 2.1 ст. 22 и подп. «а» п. 1 ст. 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению.

Принимая во внимание, что по состоянию на дату проведения медицинского освидетельствования и на дату назначенной контрольной явки административный истец имел отсрочку от призыва на военную службу на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также учитывая, что административный истец не подавал соответствующего заявления о проведении в отношении него медицинского освидетельствования в период действия отсрочки, что также следует из личного дела призывника, представленного в материалы дела), суд приходит к выводу, что являются незаконными действия Военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, которые выразились в проведении призывных мероприятий в отношении административного истца в период действия отсрочки от призыва на военную службу и которые нарушают его права.

При подаче административного иска ФИО1 сроки для обращения в суд не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Демского района города Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан и Администрации Демского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконными действий Военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан - удовлетворить.

Признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам действия комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, выразившиеся в незаконном проведении призывных мероприятий.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Закомалдина А.С.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 года.