Решение № 2А-369/2019 2А-369/2019~М-293/2019 М-293/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-369/2019

Дело №2а-369/2019

33RS0009-01-2019-000412-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года город Камешково

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Варламова Н.А., при секретаре Галкиной Е.А., с участием прокурора Перфиловой А.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ

Начальник ОМВД России по Камешковскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований указал, что приговором Московского городского суда от 06.11.2001 ФИО2 осужден по п. «ж» ч.2 ст.105, п.п. «а, б» ч.2 ст.158 УК РФ к 16 годам лишения свободы, 05.10.2016 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Решением Зубово-Полянского районного суда по Республике Мордовия от 21.08.2016 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22.00 до 06.00 следующих суток (по местному времени). ФИО2 состоит на профилактическом учете в органах внутренних дел с 06.12.2016, в ОМВД России по Камешковскому району - с 28.04.2017. Срок административного надзора истекает 06.12.2019. Решением Камешковского районного суда от 04.12.2018 в отношении поднадзорного установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц, запрета посещения мест продажи спиртных напитков в разлив. Несмотря на проводимую профилактическую работу со стороны сотрудников органов внутренних дел, ФИО2 многократно совершал административные правонарушения, предусмотренные главами 19 и 20 КоАП РФ. 27.03.2019 в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.314.1 УК РФ. Административный ответчик по месту жительства проживает с сожительницей, характеризуется удовлетворительно, трудоустроен неофициально, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, жалоб и заявлений на его поведение в быту не поступало. Учитывая изложенное административный истец просит продлить административный надзор в отношении ФИО2 на 6 месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора - до 07.06.2020, а так же установить на оставшийся срок установленного административного надзора дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы административного района, в котором проживает поднадзорный.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Камешковскому району ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным выше.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор Перфилова А.А. полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании статьи 7 Федерального закона №64-ФЗадминистративный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из материалов дела приговором Московского городского суда 06.11.2001 отФИО2 осуждён по пункту «ж» части 2 статьи 105, пунктам «а, б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 16 годам лишения свободы без штрафа с отбыванием в исправительной колонии особого режима. 05.10.2016 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31августа 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного в период с 22.00 до 06.00 следующих суток.

Решением Камешковского районного суда Владимирской области от 04.12.2018 ФИО2 установлено дополнительные административные ограничение в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц (вместо обязательной явки 1 раз в месяц) и запрета посещения мест продажи спиртных напитков в розлив.

Вместе с тем, находясь под административным надзором, ФИО2 многократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1,2,3 статьи 19.24, частью 1 статьи 20.20, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления о назначении административных наказаний административным ответчиком не обжаловались, вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО2 участковым уполномоченным ОМВД России по Камешковскому району характеризуется удовлетворительно. Из соответствующей характеристики следует, что административный ответчик склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неофициально трудоустроен, жалоб и заявлений на его поведение в быту не поступало.

Учитывая вышеприведённые положения действующегозаконодательства и фактические обстоятельства дела, принимая во внимание факты многократного совершения поднадзорным лицом в течение года административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о необходимости продления в отношенииФИО2 административного надзора на срок 6 месяцев.При этом срок административного надзора подлежит исчислению со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.

Разрешая требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 дополнительного ограничения, суд отмечает, что в силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При этом в рассматриваемом административном иске относительно требований об установлении дополнительного ограничения не приводится наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не должно покидать поднадзорное лицо в случае установления соответствующего запрета.

Учитывая характеристику личности ФИО2, степень общественной опасности совершенных им преступлений, поведение административного ответчика после установления в отношении него административного надзора, наличие данных о многократном совершении им административных правонарушений, суд усматривает основания для установления в отношении административного ответчика дополнительного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Владимирской области. Применительно к рассматриваемым правоотношениям такой запрет обоснованно направлен на оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения им правонарушений и антиобщественного поведения с его стороны.

С учётом изложенного суд, основываясь на нормах ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, которыми предусмотрено установление дополнительных административных ограничений при указанных обстоятельствах и виды таких ограничений, удовлетворяет требования административного истца в части установления в отношении административного ответчика запрещения выезда за пределы территории Владимирской области.

Установление указанного дополнительного административного ограничения не носит произвольного характера, соответствует требованиям части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а также отвечает целям и задачам административного надзора.

Суд полагает, что продление административного надзора и установленное дополнительное административное ограничение объективно необходимы в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом правонарушений и преступлений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия. Нарушения прав и законных интересов поднадзорного лица подобными мерами воздействия не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Камешковскому району о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, Дата обезл. года рождения, уроженца ...., административный надзор на срок шесть месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрещения на выезд за пределы территории Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий Н.А. Варламов