Решение № 2-133/2026 2-133/2026(2-2749/2025;)~М-2160/2025 2-2749/2025 М-2160/2025 от 1 марта 2026 г. по делу № 2-133/2026

ИД (номер обезличен) Производство (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2026 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 28.01.2025 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, поскольку период работы с 07.10.2010 по 30.04.2019 в должности машиниста котлов в ОАО «Северсталь-метиз» филиал «Орловский завод» не включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы. Льготное рабочее место по указанной профессии «машинист котлов» организация не заявляла, дополнительный тариф за периоды работы с 01.01.2013 не начислялся и не уплачивался. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанный период работы заявлен работодателем без кода особых условий труда.

Несогласие истца с отказом в досрочном назначении пенсии послужило основанием для обращения в суд.

По мнению истца, спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, поскольку она была занята на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня, что подтверждено картами аттестации рабочего места. Также за вредность предоставлялся дополнительный отпуск и производилась доплата.

В связи с этим ФИО3 просила суд обязать ОСФР по Орловской области включить период работы с 07.10.2010 по 30.04.2019 в качестве машиниста котлов в ОАО «Северсталь-метиз» филиал «Орловский завод» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; признать за ней право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Орловской области назначить и производить выплату пенсии с 28.01.2025.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «Орловский сталепрокатный завод».

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Орловской области – ФИО6 исковые требования не признала и просили отказать в их удовлетворении, указывая, что спорные периоды работы не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, приведенным в решении об отказе в досрочном назначении пенсии.

Представитель третьего лица ООО «Орловский сталепрокатный завод» на рассмотрение дела не явился, в отзыве на иск указал, что работа ФИО3 с 07.10.2010 по 30.04.2019 в должности машиниста котлов ОАО «Северсталь-метиз» филиал «Орловский завод» не дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015 устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрена профессия «машинист котлов», позиция 2140000а-13785.

Включенная в Список № 2 профессия «машинист котлов» предусмотрена выпуском ЕТКС, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 № 18/2-55. В настоящее время применяется тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденный постановлением Минтруда России от 12.03.1999 № 5, согласно которому в обязанности машиниста котлов входит ведение режима работы паровых или теплофикационных водогрейных котлов в соответствии с заданным графиком нагрузки; эксплуатационное обслуживание агрегатов и обеспечение их надежной и экономичной работы; пуск, остановка, опробование, опрессовка обслуживаемого оборудования и переключения в тепловых схемах; контроль за показаниями средств измерений, работой автоматических регуляторов и сигнализации; ликвидация аварийных ситуаций; выявление неисправностей в работе оборудования и принятие мер по их устранению.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 26.05.1996 № 26, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержит Постановление Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 5), в п. 3 которого указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 «Разъяснений о порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10» от 28.02.1991 № 5 (утверждены Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52) работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков № 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени.

Как следует из материалов дела, 28.01.2025 ФИО3 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 отказано ввиду отсутствия права, а именно ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ (требуется 10 лет, минимальная продолжительность 05 лет).

При этом период работы ФИО3 с 07.10.2010 по 30.04.2019 в должности машиниста котлов в ОАО «Северсталь-метиз» филиал «Орловский завод» не включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы. Льготное рабочее место по указанной профессии «машинист котлов» организация не заявляла, дополнительный тариф за периоды работы с 01.01.2013 не начислялся и не уплачивался. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанный период работы заявлен работодателем без кода особых условий труда.

Несогласие ФИО3 с отказом в назначении досрочной страховой пенсии послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Из трудовой книжки ФИО3, среди прочего, усматривается, что 07.10.2010 она была принята на работу машинистом котлов в ОАО «Северсталь-Метиз», а 30.04.2019 уволена в связи с сокращением численности штата.

Работодателем на основании приказа от (дата обезличена) (номер обезличен) энергетический цех создан как самостоятельный в составе энергетической службы.

Из личной карточки формы Т-2 на имя ФИО3 по месту работы в ОАО «Северсталь-метиз» филиал «Орловский завод» усматривается, что в период работы с 07.10.2010 по 30.04.2019 в должности машиниста котлов ей предоставлялся ежегодный отпуск продолжительностью от 30 до 36 календарных дней.

Согласно лицевым счетам о начислении и выплате заработной платы за 2010-2019 гг. ФИО3 предоставлялась доплата за отклонение от нормальных условий труда. В лицевых счетах отсутствуют сведения о прогулах, простоях, отпусках без сохранения заработной платы.

Из карт аттестации рабочего места машиниста котлов от 2008, 2009 гг. следует, что работа по данной профессии в ОАО «ОСПАЗ» давала право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку (номер обезличен) по позиции 2140000а-13785. За работу по данной профессии в связи с вредными условиями труда рабочие получали молоко содержащие продукты, им предоставлялись дополнительные дни к отпуску, сотрудники проходили плановые медицинские осмотры.

В соответствии с дополнительным соглашением от 18.12.2015 к трудовому договору № 969 от 06.10.2008, заключенным между ОАО «Северсталь-метиз» и машинистом-котлов филиала «Орловский» Энергетический цех филиала «Орловский» Котельная - ФИО3, условия труда на рабочем месте на основании отчета о проведении специальной оценки условий труда от 01.05.2015 отнесены к 3.1 классу (подклассу) – вредные. Работнику за работу с вредными условиями труда предоставлены повышенная оплата труда в размере 4% от установленной тарифной ставки/оклада за фактически отработанное время. Работник обеспечивается смывающими и (или) обезвреживающими средствами, соответствующими условиям труда на рабочем месте работника. Также работнику выдается специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты.

Как установлено судом, ранее профессия «машинист котлов» и условия труда заявлялись работодателем истца как работа, предусмотренная Списком № 2, однако в связи с получением письма Пенсионного фонда о несоответствии данной профессии виду производства предприятия при проведении аттестации рабочих мест в 2015 и 2020 гг. льготное пенсионное обеспечение не заявлялось. Кроме того, в мае 2019 г. на предприятии было установлено новое оборудование котельной, новые котлы, изменились условия работы, нормативы допустимых факторов.

Помимо письменных доказательств, указанные истцом обстоятельства подтверждаются показаниями работавших в спорный период с истцом ФИО8 и ФИО9 о том, что на их работе имело место постоянное воздействие вредных факторов, в том числе значительный шум, высокие температуры, пыль, наличие асбеста. В связи с работой во вредных условиях труда работникам предоставлялась специальная одежда, дополнительные дни к отпуску, выдавалось молоко, они проходили медицинские осмотры. Достоверность показаний свидетелей стороной ответчика не опровергнута.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 06.04.2021 по гражданскому делу (номер обезличен) за ФИО9 признано право на досрочное назначение пенсии в связи с работой по профессии машиниста котлов Орловского сталепрокатного завода.

С целью установления юридически значимых обстоятельств по делу судом была назначена экспертиза условий труда, проведение которой поручено Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

Из заключения государственной экспертизы условий труда (номер обезличен) от (дата обезличена), подготовленного экспертом – главным специалистом отдела охраны труда управления труда и занятости Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области ФИО1, следует, что периоды работы ФИО3 в ОАО «Северсталь-метиз» филиал «Орловский завод» с 07.10.2010 по 30.04.2019 в должности машиниста котлов подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, позиция - 2140000а-13785 «Машинисты котлов» раздела XIII. «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство».

Выполненное экспертом заключение государственной экспертизы условий труда, по мнению суда, является обоснованным и соответствующим требованиям статьи 86 ГПК РФ. Оно содержит в себе подробное описание проведенного исследования и ответы на поставленные судом вопросы. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что данное экспертное заключение отражает объективность исследования, в связи с чем суд кладет в основу решения его выводы.

Учитывая, что право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными условиями труда определяется в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, работники паросилового хозяйства могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по старости при условии выполнения ими работ, предусмотренных тарифно-квалификационными характеристиками для соответствующих профессий.

Включенная в Список № 2 профессия «машинист котлов» предусмотрена выпуском ЕТКС, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 № 18/2-55.

В настоящее время применяется тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденный постановлением Минтруда России от 12.03.1999 № 5, согласно которому в обязанности машиниста котлов входит ведение режима работы паровых или теплофикационных водогрейных котлов в соответствии с заданным графиком нагрузки; эксплуатационное обслуживание агрегатов и обеспечение их надежной и экономичной работы; пуск, остановка, опробование, опрессовка обслуживаемого оборудования и переключения в тепловых схемах; контроль за показаниями средств измерений, работой автоматических регуляторов и сигнализации; ликвидация аварийных ситуаций; выявление неисправностей в работе оборудования и принятие мер по их устранению.

Поскольку в ходе разрешения спора было установлено выполнение ФИО3 постоянно в течение рабочего дня в спорный период работ, характеризующих деятельность машиниста котлов, суд апелляционной инстанции находит доказанным выполнение ФИО3 тех же трудовых обязанностей, что выполняются и машинистами котлов на предприятиях энергетической промышленности.

Принимая во внимание, что вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя, однако, при изложенных обстоятельствах само по себе отсутствие документального подтверждения условий труда работодателем (включая, незаявление льготного характера условий труда в сведениях персонифицированного учета после соответствующего замечания пенсионного органа), не может ограничивать право истца на досрочное назначение пенсии, поскольку это бы противоречило соблюдению принципа равенства в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах период работы ФИО3 с 07.10.2010 по 30.04.2019 в должности машиниста котлов ОАО «Северсталь-метиз» филиал «Орловский завод» подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное начисление страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ОСФР по Орловской области о том, что работодатель не представлял в орган пенсионного фонда сведения об особых условиях труда в отношении истца, не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку право истца на досрочное пенсионное обеспечение не должно ограничиваться недобросовестностью работодателя.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что с включением спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, стаж работы ФИО2 на работах с вредными условиями труда составит 8 лет 6 месяцев 22 дня, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 4 года, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной пенсии с момента обращения с заявлением о ее назначении, то есть с 28.01.2025.

На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить в специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на досрочное начисление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 07.10.2010 по 30.04.2019 в должности машиниста котлов ОАО «Северсталь-метиз» филиал «Орловский завод».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату страховой пенсии ФИО3 с 28.01.2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 марта 2026 г.

Судья В.С. Агибалов