Решение № 2А-789/2017 2А-789/2017~М-641/2017 М-641/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-789/2017

Дело № 2а-789/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Костромской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Костромской области о признании действий, выразившихся в рассмотрении его обращения от 09.03.2017г. по вопросу незаконной судебной практики на территории Костромской области, за пределами установленного Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" тридцатидневного срока, незаконными.

В обоснование иска указано, что административный истец 09.03.2017г. направил обращение в Генеральную прокуратуру по вопросу неправомерности прекращения уголовных дел ч. 1 ст. 139 УК РФ за примирением сторон, а также неверной квалификации по ряду других уголовных дел, рассмотренных судами на территории Костромской области. Указанное обращение было перенаправлено на рассмотрение в прокуратуру Костромской области. Непосредственно данное обращение рассматривал прокурор Костромской области Р.Ю.М.

Ответ прокуратуры Костромской области датирован 25.04.2017г. (ответ прокурора Костромской области государственного советника юстиции 3 класса Р.Ю.М. от 25.04.2017 №_____).

Данное обращение согласно ответу Генеральной прокуратуры РФ от 10.05.2017г. №_____ было перенаправлено в прокуратуру Костромской области 16.03.2017г. Соответственно, предоставленный Федеральным законом № 59 тридцатидневный срок с учетом 3 дней на регистрацию обращения истекал 19.04.2017г. Данные о перенаправлении рассматриваемого обращения подтверждаются также уведомлением из Генеральной прокуратуры РФ от 16.03.2017г. №_____.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ч. 3 ст. 12 закона в исключительных случаях возможно продление рассмотрения обращения при надлежащем уведомлении гражданина о данном факте. Регистрация обращения осуществляется в течение 3 дней.

Между тем, рассмотрение данного обращения не продлевалось, из чего следует, что норма Федерального закона № 59 о тридцатидневном сроке рассмотрения обращения гражданина грубым образом нарушена прокуратурой Костромской области.

В ответе прокуратуры Костромской области от 25.04.2017г. №_____ имеется ссылка на то, что обращение получено 11.04.2017г. Однако данный довод является несостоятельным, что подтверждается ответами из Генеральной прокуратуры РФ от 16.03.2017г. №_____, от 10.05.2017г. №_____. Оснований не доверять сведениям Генеральной прокуратуры РФ не имеется.

Административный истец полагает, что своими действиями прокуратура Костромской области нарушила его право на своевременное рассмотрение обращения. По факту данного нарушения он направлял в июне 2017г. обращение в Генеральную прокуратуру, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

Таким образом, прокуратура Костромской области уклонилась от исполнения возложенных на нее обязанностей и вопреки требованиям законодательства не организовала рассмотрение его обращения в установленный законом срок.

В судебном заседании административный истец ФИО4 административный иск поддержал по указанным в нем основаниям.

Представитель административного истца ФИО2 административный иск также поддержала.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 административный иск не признала, пояснила, что из сопроводительного письма Генеральной прокуратуры РФ усматривается, что обращение ФИО1 в соответствии с компетенцией направлено на разрешение в прокуратуру Костромской области и согласно штампу входящей корреспонденции поступило по почте 11 апреля 2017 года. Таким образом, срок разрешения обращения истекал 11 мая 2017 года. Ответ на обращение дан прокурором области 25 апреля 2017 года, в этот же день получен административным истцом по электронной почте, следовательно, срок разрешения обращения не пропущен.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административный истец 10.03.2017г. направил в электронном виде обращение в Генеральную прокуратуру РФ, в котором указал на имеющиеся, по его мнению, нарушения органами предварительного следствия и судами норм уголовного и уголовно-процессуального закона (л.д. 16-17).

Указанное обращение из Генеральной прокуратуры РФ было направлено в прокуратуру Костромской области (исх. №_____ от 16.03.2017г.) для организации проверки. Согласно штампу учета входящей корреспонденции обращение ФИО1 поступило в прокуратуру Костромской области 11.04.2017г. (л.д. 15).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры от 30.01.2013 №_____, поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры, а обращения и запросы, указанные в пунктах 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 и 5.6 настоящей Инструкции, - в день поступления, который применительно к названным пунктам Инструкции считается днем получения обращения (запроса) органами прокуратуры.

В силу п. 5.1 указанной Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что обращение ФИО1 поступило в прокуратуру Костромской области 11.04.2017г. (л.д. 15).

Указанное обращение прокурором области было рассмотрено 25.04.2017г. и заявителю в этот же день был направлен ответ №_____ (л.д. 6, 18, 19).

То есть обращение ФИО1 было рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Получение ответа прокурора области на его обращение ФИО1 не оспаривается.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При рассмотрении дела несоответствия действий административного ответчика нормативным правовым актам, повлекшим нарушения прав и свобод ФИО1 при рассмотрении его обращения, судом не установлено.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к прокуратуре Костромской области о признании действий незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков