Решение № 2А-2734/2020 2А-2734/2020~М-2018/2020 М-2018/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-2734/2020

Дело № 2а- 2734/2020

УИД 52RS0003-01-2020-004089-17


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 13 октября 2020 года

Ленинский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего федерального судьи Черневой Н.С., при секретаре Куликовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» к ведущему судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП по Нижегородской области, начальнику Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП по Нижегородской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в обоснование которого указало, что согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства №-ИП от "дата" на ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» возложена обязанность по увеличению мощности нежилого помещения общей площадью 56,2 кв.м., этаж 1, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Во исполнении требований судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО1 и в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в адрес ФИО4 (взыскатель) был направлен Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» и Технические условия, которые были подписаны ФИО4

Договором и Техническими условиями предусмотрено обязательное выполнение Заявителем мероприятий по техническому присоединению, при этом административный истец не располагает сведениями о выполнении ФИО4 возложенных обязательств.

ООО «ЗЕФС-Энерго» указывает, что действия (бездействия) ФИО4 лишают должника возможности исполнить обязательства по Договору и препятствуют исполнению исполнительного производства.

Ссылаясь на нарушение прав должника, административный истец, изменив в порядке ст. 46 КАС РФ заявленные требования просил суд признать незаконными действия (бездействие) ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Нижегородской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП и обязать судебного пристава исполнителя совершить необходимые действия в соответствии с требованиями «Об исполнительном производстве», направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований по данному исполнительному производству, в том числе провести меры по устранению действий ФИО4, препятствующих исполнению исполнительного документа, а так же прекратить исполнительное производство в отношении ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» в соответствии с ч.3 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от "дата" в качестве соответчика по делу привлечен начальник Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО2 Определением Ленинского районного суда г. Н.Новгорода от "дата" в качестве соответчика по делу привлечен судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО3

Стороны по делу и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, причины неявки не известны.

Суд в силу ст. 150, 152 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В статье 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, "дата" постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: обязать ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» увеличить мощность нежилого помещения общей площадью 56,2 кв.м., 1 этаж, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – пять дней с момента получения копии указанного постановления.

Во исполнении постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного судебным приставом-исполнителем требований об исполнении решения суда, ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» в адрес Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области направлена копия почтовой описи вложения, подтверждающая направление "дата" должником в адрес ФИО4 Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ООО «ЭЕФС-ЭНЕРГО» № и Технических условий, являющихся неотъемлемой частью Договора; "дата" ФИО4 вернула в адрес Должника подписанный с ее стороны Договор и Технические условия, что свидетельствует о факте ознакомления и согласия с указанными условиями.

"дата" совершен выход в адрес должника для вручения требований о явке представителя ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» к судебному приставу-исполнителю, вручено требование.

"дата" в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда, предупреждение о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ в случае неисполнения данного требования в установленный семидневный срок со дня получения требований.

"дата" судебным приставом-исполнителем вручено требование об исполнении решения суда в пользу ФИО4, предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

"дата" вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, вручено требование об исполнении решения суда.

"дата" в отношении ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ.

ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» указывает, что постановление и требования судебного пристава-исполнителя исполнены должником в соответствии с решением суда и нормами Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 в срок в полном объеме.

При этом должник считает, что действия взыскателя ФИО4 лишают его исполнить обязательства по заключенному с ней Договору от "дата", поскольку ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» не располагает сведениями о выполнении взыскателем возложенных на него обязательств по технологическому присоединению, предусмотренных Договором и Техническими условиями.

Разрешая заявленные ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» требования о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области, выразившегося в непринятии мер в отношении взыскателя ФИО4 по устранению действий, препятствующих исполнению исполнительного документа, не окончании исполнительного производства в отношении ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что взыскатель ФИО4 своими действиями препятствует исполнению исполнительного документ, в связи с чем, основания для возвращения исполнительного документа взыскателю и окончания исполнительного производства отсутствуют, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» исковых требований.

Факт подписания ФИО4 Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от "дата", не свидетельствует о фактическом исполнении должником решения суда, при этом доказательств, свидетельствующих, что неисполнение вызвано обстоятельствами, независящими от должника, в материалы дела не представлено.

Требований о приостановлении исполнительного производства, в том числе в связи с невозможностью исполнения, препятствиями к исполнению решения суда, ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» не заявлялось.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что взыскатель ФИО4 совершает действия, препятствующие исполнению выданного судом исполнительного документа, не установлено, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для применения необходимых мер принудительного исполнения в отношении взыскателя.

Таким образом, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству в отношении должника ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО», а исполнительные действия совершаются в пределах полномочий и мер, предоставленных законом "Об исполнительном производстве", в связи с чем, основания, предусмотренные ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» к ведущему судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП по Нижегородской области, начальнику Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Чернева