Решение № 2А-608/2025 2А-608/2025~М-531/2025 М-531/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2А-608/2025

11RS0016-01-2025-001086-33

дело № 2а-608/2025

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Волковой М.И.,

рассмотрев в с. Выльгорт 21 ноября 2025 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. о признании ответа незаконным,

установил:

Круг С.В. обратился в суд с административным иском к администрации МР «Сыктывдинский» РК о признании незаконным ответа № от <дата> об отсутствии оснований для исключения из состава семьи Круг В.В., несовершеннолетнего ФИО2 путем внесения изменений в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что административному истцу как воспитаннику школы-интернат, чьи родители были лишены родительских прав, на основании постановления администрации МО «Сыктывдинский <адрес>» предоставлено благоустроенное жилое помещение совместно с братом ФИО2, который позже зарегистрировал по месту жительства по спорному адресу своего несовершеннолетнего сына ФИО2 Однако брат злоупотребляет спиртными напитками, устраивает скандалы, драки, имеет заболевание «<данные изъяты> В настоящее время Круг В.В. находится в местах лишения свободы, несовершеннолетний Круг В.В. – в детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом сохраняют регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>. Ссылаясь на невозможность совместного проживания с последними ввиду наличия заболевания ФИО2 и сложившихся неприязненных отношений, и незаконность ответа администрации МР «Сыктывдинский» от <дата>, административный истец обратился в суд.

Определением СыктывдинсК. районного суда Республики К. от <дата> в качестве административного соответчика привлечен заместитель руководителя администрации МР «Сыктывдинский» ФИО3

На основании определения СыктывдинсК. районного суда Республики К. от <дата> к участию в деле в качестве законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 привлечено ГУ РК «Детский <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес>.

Административный истец Круг С.В., его представитель ФИО4, допущенный судом по устному ходатайству, в судебном заседании требования поддержали по доводам иска, ссылаясь на то, что ответ администрации от <дата> об отсутствии оснований для исключения из состава семьи ФИО2, несовершеннолетнего ФИО2 путем внесения изменений в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> - незаконный.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. ФИО5, уполномоченная доверенностью, требованиям возражала, в обоснование указав, что по обращению ФИО1 об установлении факта невозможности совместного проживания администрацией дан ответ с разъяснением невозможности внести требуемые изменения в договор социального найма и что с соответствующим заявлением должен обратиться Круг В.В. с приложением соответствующих доказательств.

Административный ответчик заместитель руководителя администрации МР «Сыктывдинский» ФИО3, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заинтересованные лица, Круг В.В., содержащийся в пенитенциарном учреждении, несовершеннолетний Круг В.В., находящийся в ГУ РК «Детский <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес>, будучи извещенными надлежащим образом о дате рассмотрения административного дела, представителей в судебное заседание не направили.

От законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, гражданское дело №, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что родители Круг С.В. лишены родительских прав в отношении него в 1990 году.

На основании решения исполнительного комитета СыктывдинсК. <адрес> Совета Народных депутатов от <дата> №§3 Круг С.В. поставлен на учет для получения жилья на территории <адрес>

Постановлением Главы администрации муниципального образования «Сыктывдинский <адрес>» от <дата> № на основании ст. 8 Федерального закона от <дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 2 человека предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, – общей площадью 40,7 кв.м.

ФИО1 выдан ордер на данное жилое помещение № серии ф-01 от <дата>.

Постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от <дата> № Круг В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в состав семьи в качестве сонанимателя квартиры по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации сельского поселения «Выльгорт» от <дата> №, с учетом изменений, внесенных постановлениями от <дата> № и от <дата> №, многоквартирный жилой <адрес> СыктывдинсК. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда между администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. и ФИО1 заключен договор № социального найма жилого помещения от <дата>, по условиям которого нанимателю передается в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: Р. К., Сыктывдинский <адрес>.

В соответствии с условиями договора социального найма совместно с нанимателем в квартиру вселяются брат Круг В.В., <дата> года рождения, и племянник Круг В.В., <дата> года рождения.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что Круг В.В. и Круг В.В. на день рассмотрения спора в квартире не проживают, Круг В.В. находится в исправительном учреждении <адрес> Р. К., а Круг В.В. – в ГУ РК «Детский <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес>.

Ссылаясь на наличие у ФИО2 и ФИО2 хронических заболеваний, при которых совместное проживание в одной квартире невозможно, Круг С.В. <дата> обратился в администрацию сельского поселения «Выльгорт» с заявлением об установлении факта невозможности совместного проживания, которое направлено для рассмотрения в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики К..

По итогам рассмотрения заявления ФИО1 органом местного самоуправления в лице администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. письмом № от <дата> заявителю сообщено о невозможности внесения изменений в договор социального найма в части исключения ФИО2 и ФИО2 из состава семьи нанимателя и даны разъяснения возможности постановки на соответствующий учет граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Выражая несогласие с приведенным ответом администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К., Круг С.В. обратился с рассматриваемым административным исковым заявлением.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулирует Федеральный закон от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Действия указанного Федерального закона распространяются на все обращения граждан, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (части 1, 2 статьи 1).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Из содержания части 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из представленных материалов следует, что обращение ФИО1 от <дата> разрешено в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в установленные сроки.

Оспариваемый ФИО1 ответ администрации муниципального района от <дата> носит разъяснительный характер, права и законные интересы ФИО1 не нарушает.

Так, согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин, и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Таким образом, реализация прав граждан, в том числе из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, носит заявительный характер, а равно с соответствующим заявлением должен обратиться гражданин, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в соответствующем перечне.

При этом, следует отметить, что ни в материалы настоящего дела, ни при обращении в орган местного самоуправления надлежащих доказательств наличия у ФИО2 и ФИО2 заболеваний, входящих в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Приказом Минздрава России от <дата> №н, не предоставлено.

Более того, суд учитывает, что в производстве СыктывдинсК. районного суда Республики К. находится гражданское дело по иску ФИО2 к администрации о предоставлении жилого помещения.

Исходя из фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, суд полагает, что, обращаясь в орган местного самоуправления, Круг С.В. по существу ставит вопрос о прекращении права ФИО2 и ФИО2 пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, – которые, будучи включенными в договор социального найма, приобрели право пользования им.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования должны быть указаны в таком договоре и имеют права и обязанности, установленные частями 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод, что разрешение вопроса о прекращении у включенных в договор социального найма граждан права пользования таким жилым помещением и соответствующее внесение изменений в договор социального найма осуществляется в судебном порядке, поскольку связано с правовой оценкой утраты такими лицами права пользования жилым помещением, а потому указанный вопрос не входит в компетенцию органа местного самоуправления, как то и было разъяснено административному истцу в оспариваемом ответе администрации.

Суд учитывает, что договор социального найма, о внесении изменений в который просил Круг С.В., не оспорен, данных о том, что включенные в качестве членов семьи нанимателя Круг В.В. и Круг В.В. признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением в судебном порядке также не предоставлено.

Согласно части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Установив их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, неопределенного круга лиц, суд отказывает в удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (статья 227 названного кодекса).

Круг обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлен частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В частности, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4). Установив их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, неопределенного круга лиц, суд отказывает в удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (статья 227 названного Кодекса).

Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд полагает, что оснований для признания оспариваемого ФИО1 ответа незаконным по существу не имеется.

По убеждению суда, ФИО1 избран неверный способ защиты права, а изложенные в административном исковом заявлении и в судебном заседании доводы относительно установления факта невозможности совместного проживания с ФИО2 и ФИО2, могут быть предметом оценки в рамках иного спора.

Учитывая изложенное, при совокупности фактических обстоятельств и требований законодательства, на основании изложенных выводов, принимая во внимание, что предусмотренная статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий для удовлетворения заявленных требований не установлена, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

руководствуясь ст. 218, 219, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

административные исковые требования Круга истец В. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Р. К. о признании решения, оформленного письмом <дата>, незаконным, установлении факта невозможности совместного проживания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 декабря 2025 года.

Судья Ю.В. Рачковская