Решение № 2А-18973/2025 2А-3621/2026 2А-3621/2026(2А-18973/2025;)~М-15188/2025 М-15188/2025 от 10 марта 2026 г. по делу № 2А-18973/2025

.....

.....


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

АДРЕС .....

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи ......,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа АДРЕС об оспаривании постановления, обязании совершить действия,

у с т а н о в и л:

административный истец обратилась с административным иском к администрации городского округа АДРЕС, в котором просит признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов просит обязать административного ответчика включить ФИО1 в состав участников на получение субсидии в соответствии с Федеральным законом от .....О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты подачи первоначального заявления - с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указано, что в декабре ....., выработав пятнадцатилетний стаж работы в районах ....., ДД.ММ.ГГГГ она была принята на учет в администрации АДРЕС на получение жилищного сертификата в соответствии с Федеральный Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ (учетное дело №). ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в администрацию городского округа АДРЕС с заявлением о постановке ее на учет на получение жилищного сертификата в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №...... В ответ на указанное обращение администрацией городского округа АДРЕС административному истцу представлен перечень необходимых документов, сбор которых составил два года. В указанный период времени по заявлению административного истца ею была получена справка из администрации АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета, как имеющая право на получение социальных выплат в связи с переездом из районов ..... ..... в АДРЕС». Истец указала, что проживает на основании договора найма жилого помещения по адресу: АДРЕС, заключенного с ФИО3 (.....).

Также указала, что ее дочь ФИО3, в ..... из АДРЕС в связи с поступлением и дальним обучением в АДРЕС и с указанного времени и до настоящего времени не является членом семьи административного истца, отдельно ведет хозяйство. Указанные документы также были переданы истцом административному ответчику. Располагая данными сведениями, администрация городского округа АДРЕС, включила ее дочь в состав семьи, и указала ..... в качестве члена ее семьи, выехавшей из района ..... и, по мнению административного истца, незаконно перевела ее из категории «не имеющие жилья» в категорию «нуждающимися в его улучшении» о чем Администрация уведомила административного истца своим Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ТГ-..... связи с изложенным, Администрация, оспариваемым постановлением отказала административному истцу в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Административный истец считает оспариваемое постановление Администрации незаконным, поскольку оно существенно нарушает права и законные интересы административного истца. Вышеизложенное послужило поводом для обращения в суд с указанным административным иском.

Административный истец в судебном заседании требования административного иска поддержала, настаивая на удовлетворении требований в полном объёме.

Административный ответчик – администрации городского округа АДРЕС, обеспечила явку своего представителя на основании доверенности ФИО4, которая в судебном заседании возражала против заявленных требований административного иска. Представила суду письменный отзыв, по доводам которого просила в удовлетворении требований отказать. Указала, что на основании представленных административным истцом документов, размер общей площади жилого помещения по адресу: АДРЕС, в котором она зарегистрирована и проживает на основании договора найма, составляет ......, и, учитывая, что собственником данного жилого помещения является дочь административного истца ФИО3, на каждого члена семьи ФИО1 общая площадь жилого помещения составляет .....м. Таким образом, Администрация, учитывая обеспеченность общей площадью жилого помещения на административного истца и члена ее семьи более учетной нормы площади жилого помещения, установленной Решением Совета депутатов городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № считает, что у Администрации отсутствуют законные основания для принятия административного истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в рамках реализации комплекса процессных мероприятий Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о чем было вынесено оспариваемое постановление.

Заинтересованное лицо – Глава администрации городского округа АДРЕС, привлеченное судом к участию в деле, в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно освещавшихся и не представивших сведений о причинах неявки.

Выслушав позицию сторон, изучив письменные материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В ходе разбирательства дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлена администрацией АДРЕС на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат по выезду из районов ..... ..... и приравненных к ним местностей, была признана участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «пенсионеры» с составом семьи 3 человека, номер учетного дела №.

Решением комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов ..... ..... и приравненных к ним местностей и по обеспечению функцией органов местного самоуправления АДРЕС по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории АДРЕС (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО7 снята с учета, как имеющая право на получение социальных выплат, в соответствии с подпунктом «б» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с переездом из районов ..... ..... в АДРЕС.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела Справкой Управления по культуре, спору и молодежной политики администрации АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 16-17).

Судом установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирована по адресу: АДРЕС на основании договора найма квартиры, заключенного между ФИО3 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21)

Согласно выписки из домовой книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.о. АДРЕС» ФИО1 постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС ДД.ММ.ГГГГ

ФИО5ВА. пояснила суду, что вынуждена была заключить договор найма указанного жилого помещения и зарегистрироваться по месту жительства по указанному адресу, поскольку не имеет в собственности жилого помещения в АДРЕС куда прибыла ДД.ММ.ГГГГ для постоянного места жительства.

Не отрицала в судебном заседании, что наймодателем по договору найма, а также собственником жилого помещения предоставленного по договору найма ДД.ММ.ГГГГ является дочь административного истца – ФИО3 При этом, административный истец настаивала на том, что ее дочь не является членом ее семьи много лет.

Согласно Писем администрации городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-..... а также от ДД.ММ.ГГГГ №Г-..... ФИО1 в ответ на ее обращения были предоставлены ответы, которые содержали перечень документов, предоставить которые было необходимо административному истцу для включения ее в состав участников целевой программы на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Письмом Администрации ДД.ММ.ГГГГ №Г-1008, ФИО1 также разъяснено, что для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом ей необходимо обратиться в администрацию городского округа АДРЕС с заявлением о включении в состав участников указанной в Письме ведомственной целевой программы.

Во исполнение указанных Писем администрации городского округа АДРЕС, ФИО1 было представлено соответствующее заявление и полный перечень документов, в том числе, копия договора найма квартиры, заключенного между ФИО3 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, а также выписка из домовой книги о ее актуальной регистрации по месту жительства.

По итогам рассмотрения заявления, от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа АДРЕС вынесено постановление №-ПА «Об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В качестве основания для отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в рамках заявленной целевой программы было указано, о том, что представление в учётном деле документы не соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№ 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», изложенным и в Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», поскольку размер общей площади жилого помещения (площадь жилого помещения с местами общего пользования), расположенного по адресу: АДРЕС составляет .....м, на каждого члена семьи ..... кв.м. (ФИО3, и ФИО1, то есть превышает размер нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления городского округа АДРЕС.

С таким решением административный истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права, поскольку ее дочь ФИО3 членом ее семьи не является с ..... времени проживает отдельно своей семьей и ведет отдельное хозяйство, между тем, административный ответчик посчитав ее дочь членом семьи рассчитал необходимую площадь исходя из площади жилого помещения, принадлежащего дочери, как собственника квартиры переданной для пользования по договору найма.

Подобная позиция административного истца заслуживает внимания в силу следующего.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусмотрено, что гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ предоставляется право за счет средств федерального бюджета жилищных получение субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления (ст. 1 Закона).

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (абз. 4 ст.1).

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов ..... ..... и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу подпункта "з" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (далее - Правила), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации: граждане, выезжающие (выехавшие) из районов ..... ..... и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов ..... ..... и приравненных к ним местностей".

В силу подпункта "б" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 879 (далее Положение), граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда на место жительства в другой субъект.

Таким образом, учитывая, что административный истец не имеет жилья за пределами АДРЕС, право на получение субсидии она не утратила.

По смыслу пунктов 9, 11, 19, 24 Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства заявление о включении его в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и соответствующие документы. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) осуществляют проверку представленных гражданином документов. Органы местного самоуправления, наделенные органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, ежегодно утверждают списки граждан, имеющих право на получение таких субсидий.

В пункте 21 Положения приведен перечень случаев, при которых граждане снимаются с учета имеющих право на получение жилищных субсидий. В их числе - получение жилищной субсидии заявителем или членом его семьи; выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений; неправомерные действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; изменение других условий, в результате которых исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета (подпункты "а", "в", "г", "и" пункта 21 Положения).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, положения, касающиеся реализации конституционного права на жилище, нашли отражение и в установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" правах на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в населенных пунктах, имеющих более благоприятные природно-климатические условия. Предоставляя тем, кто не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищных условий, право на получение безвозмездных жилищных субсидий с целью выезда из таких районов и местностей, государство, реализуя свои социальные функции, способствует удовлетворению потребности в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности на основе свободы выбора места жительства. Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам решать проблемы приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями (пункт 3 названного Постановления).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что одной из мер социальной поддержки граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и принявших решение о выезде из таких районов и местностей, является предоставление им органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии. Цель жилищной субсидии - это обеспечение гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возможности приобретения или строительства за счет средств федерального бюджета жилых помещений в регионах России, имеющих более благоприятные природно-климатические условия. Право таких граждан на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Среди лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, - граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Не обеспеченными жилыми помещениями признаются, в частности, граждане и (или) члены их семьи, не являющиеся собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являющиеся собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для реализации права на получение жилищной субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту жительства заявление и необходимые документы. Уполномоченный орган проверяет эти документы и утверждает списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. Перечень оснований для снятия с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П Конституционный Суд Российской подчеркнул, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека (абзац третий пункта 3.2 названного постановления).

Соответственно, исходя из целей и задач государственной политики, направленных на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье граждан (в настоящем деле граждан, которые проживают и длительное время проработали в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и приняли решение выехать в другие регионы России с благоприятными для проживания условиями), а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выступает как слабая сторона, применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что имущественное положение такого гражданина будет значительно ухудшено. Иной подход к вопросу, связанному с реализацией гражданином права на меры социальной поддержки, вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости, а также целями социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни.

При этом действующее правовое регулирование по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и принявших решение о выезде из таких районов и местностей, не предполагает возможности формального применения его норм и уполномоченным органом, который должен проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на них, и учесть особенности жизненной ситуации, в которой находится гражданин (данная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-КГ24-8-К8).

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, отказывая в принятии ФИО5 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в рамках комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации» «Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» администрация городского округа АДРЕС ограничилась формальным подходом по исследованию и изучению всех значимых обстоятельств при рассмотрении заявления ФИО1

Так, согласно подпункт "а" пункта 17 названных Правил, членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина.

Как утверждает административный истец ее дочь ФИО3 выехала из района Крайнего Севера в ....., с указанного времени с административным истцом не проживала и не проживает до настоящего времени, совместное хозяйство не ведет.

Данное юридически значимое обстоятельство не было проверено административным ответчиком при вынесении оспариваемого решения.

Подобный подход уполномоченного органа к применению норм, регулирующих отношения по предоставлению жилищной субсидии гражданам, проживающим в районах ..... ..... и приравненных к ним местностях и принявшим решение о выезде из таких районов, противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан, и подрывает доверие граждан к закону и действиям государства, нарушает общеправовой принцип справедливости, исключающий формальный подход к разрешению социально значимых вопросов.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

При таких обстоятельствах решение органа местного самоуправления, которое оспаривает административный истец, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно напрямую нарушает права и законные интересы административного истца.

В качестве надлежащего способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Административный иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве в жилом помещении в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации» «Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию городского округа АДРЕС повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о ее включении в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации» «Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Новикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.