Решение № 2-217/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-217/2024

УИД № 35RS0010-01-2024-001820-55 Гр. дело № 2-217/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2024 г. г. Белозерск Вологодская область

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Васильковой М.С.,

при секретаре Кушнерчук М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Белозерского районного суда Вологодской области от 26.02.2018 на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе возложена обязанность зачесть ФИО1 в льготный педагогический стаж периоды работы в качестве учителя-дефектолога, логопеда вспомогательной школы <адрес><адрес> республики Украина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве учителя-логопеда методкабинета Желтоводского городского отдела образования республики Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с 20.11.2017 г., в удовлетворении исковых требований о зачете в льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 06.04.2018 и обращено к исполнению.

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) о возложении обязанности сделать перерасчет льготной страховой пенсии с 01.01.2012. В обоснование указала, что решением Белозерского районного суда Вологодской области от 26.02.2018 ей назначена льготная страховая пенсия по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.112.2013 № 400 «О страховых пенсиях», но расчет пенсии произведен только по стажу, без учета заработной платы в республике Украина, не смотря на приложенные справки о заработной плате. Расчет пенсии был произведен по заработной плате за 2000-2001 год, справки за 1991-1998 гг. не были учтены, отношение заработка составляет 0,236. Истец просит обязать ответчика учесть сведения о заработной плате при перерасчете пенсии на основании справок о работе в р. Украине и сделать перерасчет с 01.01.2012.

22.05.2024 в судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, о чём представила письменное заявление (л.д. 65), просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области учесть сведения по заработной плате при перерасчете пенсии на основании справок, выданных Отделом образования исполкома <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и №, и сделать перерасчет льготной страховой пенсии с 01.01.2021. Суду дополнительно пояснила, что ее педагогический стаж составляет около 35 лет, из них около 10 лет в учреждениях, находившихся в республике Украина, при расчете пенсии не учтена заработная плата в учреждениях на территории Украины, учтен только период работы с 2000 по 2001 гг.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, указав, что поддерживает исковые требования с учётом уточнения, просит суд обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика. Суду представлен отзыв на иск и дополнения к нему, согласно которых ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку представленные истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ № и № не соответствуют Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 №1-68-У, не имеется нотариального перевода, невозможно установить кем они выданы, отсутствуют даты рождения, должность, место работы лица, кроме того истцом пропущен срок исковой давности, доказательств, что она узнала о нарушенном праве ранее февраля 2021 г. не представлено.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях», ФЗ № 400).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраст (ч. 1 ст. 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 ст. 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 ст. 8 названного Закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.9 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173 от 17.12.2001 конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 данного Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Положения ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие правовой механизм оценки, приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий, и подлежащим применению в настоящее время в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п. 2).

При этом варианты определения расчетного размера пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 ст. 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение).

Соглашением «О гарантиях прав граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения, а также на территории бывшего СССР. (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Пунктом 3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Согласно Указу Президента Украины от 07.11.1992 № 549/92 «О реформе денежной системы Украины», начиная с 12 ноября 1992 года на территории Украины прекращено функционирование рубля в денежном обращении, в связи с чем заработная плата выплачивалась в карбованцах.

25 августа 1996 года Указом Президента Украины № 762/96 от 25.08.1996 «О денежной реформе в Украине», Национальному банку Украины поручено с 2 сентября 1996 года ввести в обращение гривневые банкноты и монеты и прекратить эмиссию купонов многоразового использования.

Соответственно в период с 02.09.1996 заработная плата на территории Украины выплачивалась в гривнах.

Наименование и сроки введения национальной валюты в государствах, ранее входивших в состав СССР, подтверждено Указанием от 18 января 1996 года № 1-1 -У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР».

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 N 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» установлена форма справки о заработной плате, для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке (денежном довольствии) и среднемесячном скорректированном заработке (денежном довольствии) отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

В соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Положения части 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закрепляют порядок реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение, исходя из избранного ими наиболее благоприятного варианта исчисления размера пенсии, направлены на учет их интересов, а также на сохранение прав, приобретенных до введения в действие названного Федерального закона.

Как следует из положений ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет пенсии производится на основании заявления пенсионера при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Перерасчет пенсии производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной ей в соответствии с решением Белозерского районного суда от 26.02.2018 по делу №, по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.11.2017.

Согласно указанного решения, в льготный стаж истца включены периоды работы в качестве учителя-дефектолога, логопеда вспомогательной школы <адрес> р. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 10 дней); период работы в качестве учителя-логопеда методкабинета Желтоводского городского отдела образования р. Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 5 дней).

В трудовой книжке истца содержатся сведения о периодах её трудовой деятельности по определенным профессиям и организациях (л.д. 14-16).

При назначении истцу пенсии ответчиком не учтен ее заработок за 60 месяцев в вышеуказанные периоды работы. Пенсия назначена истцу из расчета среднего заработка за 2000-2001 г. по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного персонифицированного страхования за пять месяцев 2001 г. (с августа 2001) т.е. за период работы в России в <адрес> основной общеобразовательной школе Белозерского района Вологодской области. Данный факт не оспаривается ответчиком.

Отказ ответчика в перерасчете пенсии мотивирован ненадлежащей формой справок о заработной плате (л.д. 6,7), с чем нельзя согласиться. Справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ содержат данные кому выданы справки (ФИО1,), какой организацией (Отделом образования исполкома <адрес><адрес>), указаны месяцы, года и суммы заработной платы, наименование валюты, обязательное указание денежных единиц, содержат сведения об отчислениях в Пенсионный фонд, основания выдачи справок,

Представленные истцом справки заверены подписями и печатями, соответствующими наименованию органа их выдавшего, не опровергнуты ответчиком, доказательств неосуществления работодателями истца финансово-хозяйственной деятельности в спорные периоды или невыплаты истцу заработной платы ответчиком не представлено, отвечают принципам относимости и допустимости доказательств, соответственно принимаются судом во внимание.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и работала на территории Украины, с 15.08.2001 переехала на территорию РФ и зарегистрирована по месту проживания с 30.07.2003, является гражданкой РФ. Принимая во внимание данные обстоятельства, Соглашение, регулирующего порядок назначения пенсии гражданам одного государства, переселившимся на территорию другого государства, истец имеет право на определение размера пенсии по старости с учетом не только среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, но и с учетом среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика произвести с 01.01.2021 перерасчёт размера страховой пенсии, согласно справок о заработной плате № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Отделом образования исполкома <адрес><адрес>, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, судом во внимание не принимается, поскольку спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы ГК РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям. Таким образом, если пенсия была назначена в меньшем размере, то пенсионер имеет право на перерасчет пенсии вне зависимости от времени обращения в суд за защитой пенсионных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1,.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области (ИНН №, ОГРН №) произвести с 01 января 2021 года перерасчет размера страховой пенсии, назначенной ФИО1, (СНИЛС №), согласно справок о заработной плате № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Отделом образования исполкома <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2024.

Судья М.С. Василькова

Верно. Судья М.С. Василькова