Решение № 12-129/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-129/2021

дело № 12 – 129/2021


РЕШЕНИЕ

с. Шаран, РБ 06 июля 2021 года

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Алехина О.Н.,

при секретаре Ягудиной И.Р.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.8 ч. 2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № 56/21 от 31 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № 56/21 от 31 марта 2021 года ФИО1 признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.8 ч. 2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за то, что 3 марта 2021 года в 14 часов 15 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения в присутствии своих малолетних детей устроила скандал с мужем.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств и наличием процессуальных нарушений, по тем основаниям, что утверждение «в состоянии алкогольного опьянения» не подтверждено результатами медицинской экспертизы и является голословным, не имеет юридической силы и не может учитываться при внесении решения. Также она не была извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, член административной комиссии при Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, не просила об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, административной комиссии при Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленные административные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.8 КоАП РБ совершение рукоприкладства, ругательств, иных действий, посягающих на здоровье, честь и достоинство членов семьи, а также совместно проживающих лиц (семейно-бытовое дебоширство), если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере трехсот рублей.

В силу части 2 вышеуказанной статьи действие, указанное в части 1 настоящей статьи: а) совершенное повторно; б) совершенное в отношении или в присутствии несовершеннолетнего, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Приведенные требования закона при рассмотрении дела соблюдены не были.

Как усматривается из материалов, 17 марта 2021 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по факту того, что 3 марта 2021 года в 14 часов 15 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения в присутствии своих малолетних детей устроила скандал с мужем, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.8 КоАП РБ.

Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № 56/21 от 31 марта 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении указанного выше административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.8 ч. 2 КоАП РБ.Однако, в постановлении не приведены доказательства, на основании которых административная комиссия при Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан пришла к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.8 ч. 2 КоАП РБ.

При этом материалы дела не содержат доказательств, достоверно подтверждающих вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.8 КоАП РБ, а именно семейно-бытовое дебоширство в присутствии несовершеннолетних детей. Письменные объяснения ФИО5 и ФИО6 в отсутствии иных допустимых доказательств не свидетельствуют о совершении ФИО1 вменяемого ей правонарушения, В письменных показаниях ФИО5 и ФИО6 не говорится о том, что ссора между ФИО1 и ФИО7 была в присутствии малолетних детей. Свидетельства о рождении детей к материалам дела не приложены.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 13 марта 2021 года следует, что 03 марта 2021 года между ФИО1 и ФИО7 произошел обоюдный семейный скандал. При этом из постановления не следует, что скандал между ФИО1 и ФИО7 произошел в присутствии малолетних детей.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган, осуществляющий функцию административно-правового преследования.

Каких-либо бесспорных доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства, на основании которых коллегиальным органом было вынесено оспариваемое постановление, в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что коллегиальный орган не в полной мере оценил в совокупности представленные по делу доказательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, совокупность имеющихся в настоящем деле доказательств не дает оснований для вывода о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.8 ч. 2 КоАП РБ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене постановления административной комиссии при Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № 56/21 от 31 марта 2021 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, заслуживает внимание и довод ФИО1 о том, что она не была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен членом административной комиссии 17 марта 2021 года в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено административное производство.

В материалах дела имеется расписка ФИО1 о том, что она уведомлена о вызове на заседание административной комиссии на 31 марта 2021 года, ознакомлена о составлении административного протокола по ст. 13.8 КоАП РБ о возможности заочного его рассмотрения.

Расписка дана ФИО1 09 марта 2021 года, т.е. до составления в отношении нее 17 марта 2021 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.8 КоАП РБ.

Определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 31 марта 2021 года в материалах дела не имеется.

Таким образом, фактически на момент уведомления ФИО1 09 марта 2021 года о дате заседания административной комиссии протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.8 ч. 2 КоАП РБ, составлен не был и в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении возбуждено не было, следовательно, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

Учитывая вышеизложенное, постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № 56/21 от 31 марта 2021 года в отношении ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № 56/21 от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.8 ч. 2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н.Алехина