Решение № 2А-1099/2020 2А-1099/2020~М-1036/2020 М-1036/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-1099/2020

Дело № 2А-1099/2020

УИД 16RS0041-01-2020-003916-04

Учёт 3.024а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года город Лениногорск Республики Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ивановой С.В., при секретаре судебного заседания Федотовой Д.В., с участием административного истца ФИО2, ее представителя ФИО3, представителя административного ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, действующей в интересах ФИО1, к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об отмене постановления исполнительного комитета «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан (далее – ИКМО «ЛМР» РТ) об отмене решения жилищной комиссии ИКМО «ЛМР» РТ от ДД.ММ.ГГГГ №

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО2 на основании постановления ИКМО «ЛМР» РТ от ДД.ММ.ГГГГ № является опекуном ФИО1, как инвалида вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в республиканский реестр граждан на улучшение жилищных условий в связи с наличием заболевания, включенного в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Решением жилищной комиссии ИКМО «ЛМР» РТ от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец, действующая в интересах ФИО1, являющегося инвалидом, были сняты из списка на улучшение жилищных условия в связи с отсутствием нуждаемости. Основанием для снятия с учета послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец прописала в своем жилом помещении сына и внука, имеющих в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, тем самым заведомо ухудшила жилищные условия.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общее хозяйство с ФИО1 не ведут, на улучшение жилищных условий не претендуют, проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, членами семьи не являются и, таким образом, права пользования жилым помещением, исходя из вышеприведенных норм жилищного законодательства, не приобретают.

С учетом изложенного выше обстоятельств административный истец просит суд отменить решение жилищной комиссии ИК МО «ЛМР» РТ от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить обязанность на ИК МО «ЛМР» РТ по восстановлению ФИО1 с момента поставки на учёт в списке очередности нуждающихся в жилом помещении в списке граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жилой площадью, признанных нуждающихся в жилье до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2, её представитель ФИО8 в судебном заседании исковые требования уточнили, просили суд признать незаконным постановление исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 из списка очередности нуждающихся в жилых помещениях, в остальной части исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика ИК МО «ЛМР» РТ ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, решение исполкома считает законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, привлеченный к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явился, представили отзыв, указав, что сводный список получателей субсидий формируется на основании списков, представленных исполнительными комитетами муниципальных образований Республики Татарстан, просили в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищном законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

На основании частей 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне

Из материалов дела следует, Решением жилищной комиссии Лениногорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1, как инвалид II группы, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в общий и льготный список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 40-43).

Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, как инвалид СА, включен в республиканский реестр граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет субвенций, выделяемых из Федерального фонда компенсаций со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Приведенные выше обстоятельства не оспаривались ответчиком.

Согласно выписке из домовой книги, выданной акционерном обществом «Центр ЖКХ и С» <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, зарегистрировано пять человек (л.д. 14).

Исходя из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец, действующая в интересах ФИО1, являющегося инвалидом, были сняты из списка на улучшение жилищных условия в связи с отсутствием нуждаемости. Основания для снятия является тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец прописала в своем жилом помещении сына и внука, имеющих в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, тем самым заведомо ухудшила жилищные условия (л.д. 12, 13).

Постановлением исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, инвалид II группы, снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием нуждаемости (л.д. 38).

Между тем, справкой врача-психиатра от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в психиатрической службе ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ» с диагнозом: шизофрения параноидная непрерывный тип течения, значительно выраженный эмоционально-волевой дефект, галлюцинаторно-параноидный синдром (F20) (л.д. 39).

Согласно Приказу от ДД.ММ.ГГГГ №н Министерства здравоохранения Российской Федерации, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (в том числе с кодом заболевания F20) относятся к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

То же заболевание с кодом F20 входило и в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом суд учитывает, что каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности постановления исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности восстановить ФИО1 в списке граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жилой площадью.

Довод представителя ответчика об ином порядке обеспечения ФИО1 жильем основан на неверном толковании норм материального права, устанавливающих различный порядок предоставления жилых помещений инвалидам и лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, которые признаны малоимущими или не имеют такого статуса.

В силу положений статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, функция учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложена на органы местного самоуправления.

Согласно статье 3 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане по месту их жительства на территории муниципального образования в <адрес>, имеющие основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях и признанные органами местного самоуправления в <адрес> в установленном настоящим Законом порядке малоимущими или относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Татарстан категории.

При таком положении, учитывая, что учет и снятие с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

На основании изложенного руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2, действующей в интересах ФИО1, к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан отмене постановления исполнительного комитета «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление исполнительного комитета «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 из списка очередности нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить на исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан обязанность по восстановлению ФИО1 с момента постановки на учет в списке очередности нуждающихся в жилом помещении, в списке граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жилой площадью, признанных нуждающимися в жилье до ДД.ММ.ГГГГ.

В части удовлетворения административного искового заявления ФИО2, действующей в интересах ФИО1, к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан Иванова С.В.

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2020 года.

Копия верна: судья Иванова С.В.

Решение вступило в законную силу _______________________ 2020 года

Секретарь ________________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2А-1099/2020, хранящемся в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.