Решение № 2А-5951/2019 2А-5951/2019~М-5059/2019 М-5059/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-5951/2019

Дело № 2а-5951/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Коноховой Ю.Б.,

при секретаре Сацкевич Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по г. Калининграду к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате налогов, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по г. Калининграду обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику, мотивируя свои требованиям тем, что в налоговом периоде < Дата > в собственности у ФИО1 находился земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: < адрес >, за который начислен земельный налог в сумме 6648,00 руб. Кроме того, согласно данным, полученным от органов осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, в налоговом периоде < Дата > за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: < ИЗЪЯТО >, за которое исчислен транспортный налог в сумме 5705,00 руб., < ИЗЪЯТО >, за которое исчислен транспортный налог в сумме 55070,00 руб., < ИЗЪЯТО >, за которое исчислен транспортный налог в сумме 1500,00 руб. Согласно сведениям, представленным органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органами технической инвентаризации, в < Дата > у ФИО1 имелся объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: < адрес >, за который начислен налог в сумме 17558,00 руб. Часть задолженности по транспортному налогу уплачена, остаток задолженности за < Дата > составил 37507,71 руб. С учетом изложенного, просит взыскать с ФИО1 недоимку за < Дата > по земельному налогу в сумме 6 648,00 руб., пени по земельному налогу в сумме 2 004,86 руб., налог на имущество физических лиц за < Дата > в сумме 17 558,00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 6241,38 руб., транспортный налог за < Дата > в сумме 37507,71 руб., пени по транспортному налогу в сумме 789,01 руб., всего в общей сумме 70748,96 руб.

Представитель административного истца - межрайонной ИФНС России №8 по г. Калининграду ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, уполномочил представлять свои интересы Подтоптанного Д.А., в связи с чем, на основании ст. 100, 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика с участием его представителя.

Представитель административного ответчика Подтоптанный Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, указав, что со стороны административного истца пропущен срок для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по уплате налогов, пени за < Дата >. Представил письменные мотивированные возражения на административное исковое заявление.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. При этом в силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст.401 НК РФ, объектом налогообложения признается следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Статьей 405 НК РФ установлено, что налоговым периодом признается календарный год.

В силу п.п. 1, 2 ст. 409 НК РФ, налогоплательщики уплачивают налога на имущество в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В соответствии с ч.1 ст.388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Исходя из положений ст. 362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 363 НК РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно ст.12 Решения городского Совета депутатов Калининграда от 19.10.2005 № 346 «Об установлении на территории города Калининграда земельного налога» налогоплательщики - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают земельный налог до 15 сентября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно п.1 ст.409 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Указанные правовые условия не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых, налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный (дополнительный к уплате налога, на который они начислены) характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое согласно п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п. 4 ст. 69 НК РФ, налоговый орган обязан включать в требование об уплате налога сведения о сумме задолженности по налогу, размер пеней, начисленных на момент направления требования.

Как установлено судом, не оспаривается сторонами и подтверждается материалами административного дела, административный ответчик ФИО1 в налоговом периоде < Дата > являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес >< адрес >, собственником транспортных средств < ИЗЪЯТО >, а также собственником жилого дома, расположенного по адресу: г< адрес >

< Дата > инспекцией в адрес ФИО1 направлялось налоговое уведомление № о необходимости уплаты не позднее < Дата > транспортного налога за < Дата > на сумму 62275,00 руб., земельного налога за < Дата > на сумму 6648,00 руб., налога на имущество физических лиц на сумму 17558,00 руб., которое административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было (л.д.5-6).

В связи с неисполнением обязанности по уплате вышеуказанных налогов, административным истцом, налогоплательщику было направлено требование № по состоянию на < Дата > со сроком уплаты до < Дата > (л.д. 8).

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов административного дела, налоговая инспекция < Дата >, то есть с нарушением установленного законом срока обращения в суд, обратилась к мировому судье 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц за < Дата >.

< Дата > мировым судьей 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда вынесен судебный приказ, которым с ФИО1 взыскана задолженность по уплате транспортного налога в размере 37507,71 руб., пени в размере 788,91 руб., налога на имущество в размере 17558,00 руб., пени в размере 6855,95 руб., земельного налога в размере 6648,00 руб., пени в размере 2379,39 руб., а всего в размере 71737,96 руб.

На основании определения мирового судьи 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от < Дата > вышеуказанный судебный приказ мировым судьей отменен в связи с поступлением от ФИО1 возражений относительно его исполнения (л.д.4).

Впоследствии, налоговая инспекция обратилась в Центральный районный суд г. Калининграда с административными исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2014 год, пени.

Вместе с тем, каких-либо ходатайств о восстановлении срока на подачу административного иска, административным истцом заявлено не было.

Согласно ч.2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, последним днём для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате налогов, пени за < Дата > по требованию № было < Дата >.

Однако, как указано выше, МИФНС России № 8 по г. Калининграду обратилась к мировому судье с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налогов за < Дата >, лишь < Дата >, то есть с пропуском установленного законом срока для обращения в суд.

Частью 1 ст. 95 КАС РФ определено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации изложенного в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд также принимает во внимание необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов, учитывая достаточность установленного законодателем шестимесячного срока для обращения в суд.

Обобщая всю совокупность установленных обстоятельств, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 8 по г. Калининграду к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате налогов, пени подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 8 по г. Калининграду к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2014 год, пени, всего в размере 70748,96 руб., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательном виде принято 21 ноября 2019 года.

Судья Ю.Б. Конохова