Решение № 2-22/2024 2-22/2024(2-287/2023;)~М-311/2023 2-287/2023 М-311/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-22/2024

Дело № 2-22/2024

УИД ...


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2024 года с.Усть-Чарышская Пристань

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Репниковой О.А.

при секретаре Весельевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Пристанского района в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения в части исключения периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Прокурор Усть-Пристанского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее – ОСФР по ...), в котором просил признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ... от ... в части исключения периодов работы из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ... по ... в должности палатной медицинской сестры в детском отделении Противотурберкулезного диспансера ...; с ... по ... в должности медицинской сестры дежурного поста АОЗТ семейный санаторий «Сибирь-Белокуриха»; с ... по ... в должности старшей медсестры детского сада «Незабудка». В обоснование иска ссылается на то, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1, помощник прокурора Ненашева Е.П. на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении иска отказать на основании доводов, изложенных в письменном возражении (л.д. ...).

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Переходным положением, предусмотренным статьей 35 Закона ...- ФЗ с ... страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

На основании части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяется Постановление ... от ... «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление ...).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления ..., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Список ...), применяется за все периоды работы;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ... ... (далее - Список ...) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... ... (далее - Список ...) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ...;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... ... (далее - Правила ...).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, в период с ... по ... она работала в должности палатной медицинской сестры в детском отделении Противотурберкулезного диспансера ..., в период с ... по ... работала в должности медицинской сестры дежурного поста АОЗТ семейный санаторий «Сибирь-Белокуриха», с ... по ... работала в должности старшей медсестры детского сада «Незабудка».

... ФИО1 обратилась в ОСФР по ... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по ... от ... ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого специального медицинского стажа.

При этом в специальный стаж лечебной деятельности не были включены вышеуказанные периоды работы.

Рассматривая оспариваемый период работы с ... по ... в должности палатной медицинской сестры в детском отделении Противотурберкулезного диспансера ..., суд приходит к следующим выводам.

... вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ... (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории.

Согласно пункту 4 статьи 7 Соглашения, при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях.

В силу статьи 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ... (далее - Соглашение от ...).

Согласно сформированного с учетом мнения Минтруда России подхода о применении переходных положений статьи 12 Соглашения от ... за стаж работы на территории бывшей Казахской ССР и Республики Казахстан до ... и в случае постоянного проживания трудящегося в Российской Федерации назначает и выплачивает пенсию в соответствии с Соглашением от ... при соблюдении условий, установленных Законом № 400-ФЗ.

Обязательным условием для назначения досрочной пенсии по нормам Соглашения от ... является: постоянное проживание на территории Российской Федерации, наличие сведений о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства, наличие права на пенсию того же вида (по тем же основаниям) на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по ..., пенсия за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе, устанавливалась на основании статьи 37 Закона Республики Казахстан от ... ...-XII «О пенсионном обеспечении граждан в ...», действие которого приостановлено с ... законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» от ... .... С ... вступил в действие Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в ...» от ... ..., в котором не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

Таким образом, периоды работы в должностях врачей и других медицинских работников, непосредственно занятых на лечебной работе, имевшие место на территории Республики Казахстан до ... могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

На основании Соглашения от ..., в целях реализации пенсионных прав граждан, в частности для подтверждения стажа после ... и заработной платы, компетентные органы государств-членов взаимодействуют путем обмена формулярами «Запрос», оформленными в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией. В качестве подтверждения отдельных фактов применяется формуляр «Запрос», к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

Решением ОСФР по ... от ... в специальный стаж ФИО1 был включен период работы в должности палатной медицинской сестры в детском отделении Противотуберкулезного диспансера, ... с ... по .... Однако период работы в указанном отделении с ... по ... не включен, поскольку, по мнению ответчика, не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан, а представленная истцом архивная справка от ... ...-И не может быть принята к рассмотрению, так как поступила не на формуляр «Запрос».

Вместе с тем материалы пенсионного выплатного дела ФИО1 не содержат сведений о направлении ответчиком запроса, оформленного в соответствии с установленным порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств в соответствии с Соглашением от ....

Поэтому ФИО1 самостоятельно обратилась в компетентный орган Республики Казахстан – Усть-Каменогорский филиал КГУ «Государственный архив».

... указанный орган на запрос истца представил архивную справку о подтверждении стажа работы в должности палатной медицинской сестры в детском отделении Противотуберкулезного диспансера ..., наличии приказов о принятии с ... на работу и увольнении с ....

При этом часть данного периода работы ответчиком включена в специальный стаж ФИО1 (с ... по ...).

Оценивая представленную истцом архивную справку, суд считает необходимым признать её в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу, подтверждающего наличие стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости ФИО1 период её работы с ... по ... в должности палатной медицинской сестры в детском отделении Противотуберкулезного диспансера ....

Следовательно, в данной части решение ОСФР по Алтайскому краю от 31.10.2023 года необходимо признать незаконным, с возложением на ответчика обязанности включить указанный период работы в специальный стаж ФИО1

Рассматривая требование истца о периодах работы с ... по ... в должности медицинской сестры дежурного поста АОЗТ семейный санаторий «Сибирь-Белокуриха», с ... по ... в должности старшей медсестры детского сада «Незабудка», суд считает, что оспариваемые периоды не подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.

Трудовая деятельность ФИО1 в спорные периоды проходила в учреждениях, не предусмотренных Списками. Вместе с тем вышеуказанные Списки содержат перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которые являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат

Так, АОЗТ семейный санаторий «Сибирь-Белокуриха» не относился к учреждениям здравоохранения, что подтверждается ответом архивного отдела администрации ..., справкой о реорганизации АО «Курорт Белокуриха».

Работа медицинской сестры детского сада, несмотря на то, что данное учреждение не относилось к системе здравоохранения, включалась в специальный стаж на основании Постановления Совмина СССР от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Однако данный документ утратил силу, действовал до ..., и не может применяться к периоду работы истца с ... по ....

Поэтому оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж не имеется, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ... в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ... от ... в части исключения периода работы ФИО1 с ... по ... в должности палатной медицинской сестры в детском отделении Противотурберкулезного диспансера ..., из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, период работы с ... по ... в должности палатной медицинской сестры в детском отделении Противотурберкулезного диспансера ....

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд через Усть-Пристанский районный суд ... в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Председательствующий О.А. Репникова