Решение № 2-1-175/2017 2-1-175/2017~М-1-156/2017 М-1-156/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1-175/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Яниной И.В.,

при секретаре Смирновой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия по <адрес>, Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия по <адрес> о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья»,

Установил:

В суд обратилась ФИО1, просит суд признать за ней право на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка, обязать ответчика Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия <адрес> выдать ей государственный сертификат на именной капитал «Семья» по следующим основаниям.

Истица является матерью двух несовершеннолетних детей Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с рождением второго ребенка истица обратилась с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья», однако получала уведомление об отказе, так как факт проживания на территории <адрес> более года на момент рождения второго ребенка не был подтвержден. Истица с отказом не согласна, поскольку проживает на территории <адрес> с 2013 года, оставаясь зарегистрированной в <адрес>. Имеет дом в собственности по <адрес>, в <адрес> с 2012 года, а также временную регистрацию с июня 2016 года по указанному адресу.

С сентября 2013 года по февраль 2015 года истица проходила обучение в ОГБОУ СПО Технологический техникум в р.<адрес>. С апреля 2015 года истица работает специалистом в Администрации МО Канадейское сельское поселение. Оба ребенка истицы с момента рождения состоят на учете в Канадейской врачебной амбулатории.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела без участия представителя министерства, в иске просит отказать по следующим основаниям. В соответствии со статьей 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008г. № 24-ЗО право на дополнительные меры возникает у граждан, проживающих на территории Ульяновской области не менее 1 года непосредственно перед рождением ребенка. Лица, обладающие правом на государственный сертификат на именной капитал «Семья» вправе обратиться в территориальные органы уполномоченного органа за его получением в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Из представленных ФИО1 документов следует, что на момент рождения второго ребенка, в связи с рождением которого истица претендует на дополнительные меры социальной поддержки, ФИО1 проживала на территории Ульяновской области менее одного года, в связи с чем ей было отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья». Решение о выдаче или об отказе в выдаче принимает Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области. Заявленные требования необоснованны, удовлетворению не подлежат.

Представитель соответчика - Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Николаевскому району в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьих лиц - Правительства Ульяновской области, Министерства финансов Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, БССР, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> В, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зарегистрирована по месту пребывания – <адрес>.

Согласно копиям свидетельств о рождении детей, ФИО1 является матерью двоих детей: Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из копии личного паспорта истицы, свидетельств о рождении детей истицы видно, что истица, ее дети являются гражданами РФ.

Из историй болезни ребенка, медицинских карт амбулаторного больного видно, что несовершеннолетний Б.С.А. родился в Николаевском роддоме, наблюдается в Канадейской амбулатории ГУЗ «Николаевская РБ» <адрес> с августа 2017 года по настоящее время, Б.В.А. наблюдается в указанном медицинском учреждении с марта 2013 года по настоящее время.

Из копии диплома о среднем профессиональном образовании видно, что истица ФИО1 обучалась в ОГБОУ среднего профессионального образования технологический техникум в р.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки истицы видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность специалиста Администрации МО Канадейское сельское поселение. Состоит в трудовых отношениях по настоящее время.

По сообщению органов опеки <адрес>, органов полиции ФИО1 к уголовной ответственности не привлекалась, родительских прав не лишалась.

Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с тем, что дополнительные меры социальной поддержки – именной капитал «Семья» представляются гражданам РФ, постоянно проживающим на территории <адрес>, из представленных документов следует, что на дату рождения второго ребенка истица была зарегистрирована на территории <адрес> менее года.

Согласно Закону Ульяновской области от 05.02.2008г. № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»,

статья 1, Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) именной капитал "Семья" - средства областного бюджета Ульяновской области на реализацию дополнительных мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом; 2) государственный сертификат на именной капитал "Семья" - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры социальной поддержки.

Статья 2, п. 1. Право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка или последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года;… 7. Право на дополнительные меры социальной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) ребенка и может быть реализовано не ранее чем по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры социальной поддержки, за исключением использования средств именного капитала "Семья" на получение платных медицинских услуг в соответствии со статьей 9.1 настоящего Закона.

Статья 4, п. 1. Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в территориальный орган уполномоченного органа за получением государственного сертификата на именной капитал "Семья" (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Статья 5, п. 1. Именной капитал "Семья" устанавливается в следующих размерах: на второго ребенка – 50.000 рублей;

Статья 6, п. 1. Распоряжение средствами (частью средств) именного капитала "Семья" осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры социальной поддержки, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами именного капитала "Семья" (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования именного капитала "Семья" в соответствии с настоящим Законом.

Из представленных суду доказательств следует, что с 2013 года года по настоящее время ФИО1 постоянно проживает на территории <адрес>, истица и ее дети являются гражданами РФ, истица к уголовной ответственности не привлекалась, родительских прав не лишалась.

О том, что проживание ФИО1 с 2013 года носит постоянный характер свидетельствует, в том числе, то, что с указанного времени она проживает со своей семьей в жилом помещении по адресу <адрес>, истица и ее дети и получают медицинскую помощь в Канадейской амбулатории ГУЗ «Николаевская РБ», а также обучение в технологическом техникуме в р.<адрес> с 2012 г. по 2015 г, а впоследствии – с 13.04.21015 года работа по основанному месту работы в администрации МО Канадейское сельское поселение..

Суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что истица не представила документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Ульяновской области, поскольку, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что с 2013 года по настоящее время местом, где истица постоянно проживает, является территория <адрес>.

Поскольку, ФИО1 является гражданкой РФ, родила второго ребенка, являющего гражданином РФ (ФИО2), на момент рождения второго ребенка (ДД.ММ.ГГГГ), на момент обращения за выдачей государственного сертификата на именной капитал "Семья" (17.08.2016г.) постоянно проживала на территории <адрес> в жилом помещении в <адрес>, после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки с заявлением и документами обратилась в уполномоченный орган по вопросу получения государственного сертификата на именной капитал "Семья", Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области незаконно отказало в выдаче истице государственного сертификата на именной капитал "Семья", в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Надлежащим ответчиком по делу является Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, которое уполномочено на выдачу государственного сертификата на именной капитал "Семья", поскольку в соответствии с Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» и выдачи государственного сертификата на именной капитал «Семья», Министерство уполномочено на принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче государственного сертификата, передает сертификат в территориальные органы Министерства по месту подачи заявления, именно территориальные орган Министерства осуществляют выдачу сертификата, то и обязанность по выдаче истице государственного сертификата на именной капитал "Семья" в связи с рождением у нее второго ребенка Б.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует возложить на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 191,194-199,338 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области выдать ФИО1 государственный сертификат на именной капитал "Семья" в связи с рождением у нее второго ребенка Б.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Николаевский районный суд Ульяновской области.

Председательствующий судья: И.В. Янина.

В окончательной форме решение изготовлено 13 июня 2017 года.