Решение № 2-1938/2021 2-1938/2021~М-1707/2021 М-1707/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-1938/2021

Дело № 2-1938/2021

64RS0044-01-2021-003388-51


Решение

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аванесовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО1 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения,

установил:

комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела к ФИО1, об изъятии квартиры общей площадью 44,5 кв.м., расположенную по адресу г. Саратов, <адрес> кадастровый <№> путем выкупа у ФИО1 с выплатой муниципальным образованием «Город Саратов» за счет средств муниципального бюджета (казны), возмещения собственнику в размере 1 536 184 руб., прекращении права собственности у ФИО1 на квартиру общей площадью 44,5 кв.м., расположенную по адресу г. Саратов, <адрес> кадастровый <№>, прекращении права пользования и выселение ФИО1 из квартиры общей площадью 44,5 кв.м., расположенную по адресу г. Саратов, <адрес> кадастровый <№>, признании права собственности муниципального образования «Город Саратова» на квартиру общей площадью 44,5 кв.м., расположенную по адресу г. Саратов, <адрес> кадастровый <№>.

В обоснование заявленных требований Комитет по управлению имуществом города Саратова указал, что ФИО1 является собственником указанного объекта недвижимости на основании договора дарения от 19 ноября 2018 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.11.208 года сделана запись регистрации <№>. Право собственности ответчика на жилое помещения возникло после признания дома аварийным, в связи с чем действующим жилищным законодательством установлен отдельный порядок расчета размера возмещения за изымаемое жилое помещение для граждан, которые приобрели право собственности в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Ответчик до настоящего времени не заключил соглашение об изъятии у нее жилого помещения, на основании п.9 ст. 32 ЖК РФ и значится собственником спорного жилого помещения в аварийном доме по настоящее время.

Комитет по управлению имуществом города Саратова ссылаясь на постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», положения п. 8.2, п. 9 ст. 32 ЖК РФ, решение Саратовской городской Думы от 06.12.2019 <№> «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», постановления администрации муниципального образования город Саратов об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд, в связи с незаключением с собственником аварийного жилого помещения соглашения вынуждены обратиться в суд с данными иском.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске и уточнении к нему.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования комитета по управлению имуществом города Саратова не признал, указав нежелание получения компенсации стоимости жилого помещения взамен изымаемого, необоснованно заниженной стоимости изымаемого жилого помещения.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению имуществом города Саратова поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает правильным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 35 Конституции РФ предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Статья 32 ЖК РФ предусматривает права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

В статье 3 Федерального закона N 473-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28 декабря 2019 г. и вступили в законную силу.

Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По смыслу приведенных норм и разъяснений право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника без предварительного и равноценного возмещения.

В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора дарения недвижимости от 19 ноября 2018 года является собственником жилого помещения – квартиры общей площадью 44,5 кв.м., расположенной по адресу г. Саратов, <адрес> кадастровый <№>.

В указанном жилом помещении ответчик зарегистрирован с <Дата>.

Многоквартирный дом по адресу г. Саратов, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от <Дата><№>, распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 23 января 2017 года <№>-р.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01 июля 2019 года <№> утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гг.» Срок переселения установлен на период 2022-2023 гг.

Земельный участок под многоквартирным домом по адресу г. Саратов, ул. <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 ноября 2020 года <№> «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ был изъят земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу г. Саратов, ул. <адрес><адрес>.

Во исполнение указанного постановления в адрес ответчика направлено соглашение с собственником жилого помещения о возмещении за изымаемое жилое помещение в размере 1536 184,50 руб., что следует из отчета об оценке <№> от 12 февраля 2021 года, включающего в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, предусмотренные п. 7 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, в связи с не заключением с собственником аварийного жилого помещения соглашения об изъятии у него жилого помещения, на основании п.9 ст.32 ЖК РФ у комитета возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения.

Комитет по управлению имуществом города Саратова является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномочен осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы.

Комитет обеспечивает в пределах, своей компетенции защиту имущественных прав муниципального образования «Город Саратов» при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах.

Пунктами 1, 2 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

В силу подпункта 3.2, пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации - принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущество другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

С учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных при рассмотрении дела обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении требований Комитета по управлению имуществом об изъятии жилого помещения, и выплаты ФИО1 возмещения за изымаемое жилого помещения, после получения ответчиком возмещения за изымаемое жилое помещение право собственности ФИО1 подлежит прекращению. Соответственно, право собственности на жилые помещения ответчика, после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение возникает у муниципального образования «Город Саратов».

Доводы ответчика о том, что ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2015 годах» была утверждена после того, как было зарегистрировано право собственности ответчика на спорное жилое помещение на выводы суда не влияет.

Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Из содержания части 8.2. статьи 32 ЖК РФ в ее системном единстве с другими положениями жилищного законодательства об изъятии жилых помещений усматривается, что ЖК РФ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, даты принятия решения об изъятии помещения либо даты направления соглашения об изъятии помещений. Законодателем в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установлено, что под действие части 8.2. статьи 32 ЖК РФ подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Доводы ответчика о том, что на спорные отношения не распространяется действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку отношения возникли до введения в действие указанной нормы, являются несостоятельными.

На основании ч. 3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

При таких обстоятельствах, учитывая длящийся характер жилищных отношений, связанных с признанием дома аварийным, необходимостью направления предложения собственникам помещений аварийного многоквартирного дома произвести его реконструкцию или снос, принятием решения об изъятии земельного участка, на котором расположен данный дом, а в последующем и жилых помещений, определением стоимости изымаемых объектов недвижимости, направления соглашения собственнику помещения об его изъятии, то суд применяет к спорным правоотношениям положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяя выплату возмещения за изымаемые жилые помещения в размере их стоимости на момент приобретения.

Рассматривая требования Комитета по управлению имуществом города Саратова о прекращении права пользования и выселении ответчика из квартиры по адресу г г. Саратов, <адрес>, <адрес> суд не находит оснований для их удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным названным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Таким образом, лишение гражданина имеющегося у него права пользования жилым помещением возможно только в силу прямого указания закона, договора либо в соответствии с решением суда.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела права истца не нарушены, обязанность ответчиков освободить жилое помещение отсутствует, суд считает заявленные требования преждевременными и ввиду отсутствия нарушения права истца на момент рассмотрения дела в указанной части считает необходимым отказать в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования комитета по управлению имуществом города Саратова удовлетворить.

Изъять у ФИО1 квартиру общей площадью 44,5 кв.м., расположенную по адресу г. Саратов, <адрес> кадастровый <№> путем выкупа у ФИО1 с выплатой муниципальным образованием «Город Саратов» за счет средств муниципального бюджета (казны) возмещения собственнику в размере 1 536 184 руб.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру общей площадью 44,5 кв.м., расположенную по адресу г. Саратов, <адрес> кадастровый <№>.

Признать право собственности муниципального образования «Город Саратова» на квартиру общей площадью 44,5 кв.м., расположенную по адресу г. Саратов, <адрес> кадастровый <№>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021 года

Судья Е.Ю. Галицкая