Постановление № 5-52/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-52/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Хомутовка Курская область «06» июня 2017 года

Судья Хомутовского районного суда Курской области Чевычелова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Гражданка <данные изъяты> ФИО1, проживая на территории РФ на основании разрешения на временное проживание в РФ, в нарушение ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», будучи привлеченной ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно, в течение одного года, не подала в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о подтверждении своего проживания в РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, пояснила, что является гражданкой <данные изъяты>, проживает на территории РФ на основании разрешения на временное проживание. Указала, что ей было известно о том, что в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, она была обязана подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание, уведомление о подтверждении своего проживания в РФ по истечению очередного года проживания, однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свою обязанность, установленную ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не исполнила. Уважительные причины пропуска срока подачи уведомления отсутствуют. Подтвердила, что ДД.ММ.ГГГГ она привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Указала, что на территории РФ проживает со своим супругом ФИО4, который является гражданином РФ.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства является административным правонарушением.

Часть 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, то есть повторное нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо ее собственных признательных показаний, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении: серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом на имя ФИО1: серия <данные изъяты> №, подтверждающим, что она является гражданкой <данные изъяты> и проживает на территории РФ на основании разрешения на временное проживание № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведениями СПО «Мигрант-1», распиской, свидетельствующей о том, что ФИО2 была извещена о необходимости подтверждать свое проживание в Российской Федерации в соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, постановлением начальника ТП УФМС России по Курской области в Хомутовском районе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, зная о том, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, будучи привлеченной ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не подала в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации по истечению очередного года проживания, то есть, ФИО1 повторно в течение одного года совершила нарушение режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случае, установленном федеральным законом.

Действия ФИО1 квалифицируются судом по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновной, ее материальное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе (ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Исходя из этого административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака: серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту жительства на территории РФ, имеет постоянное место жительства на территории РФ, судья считает, что выдворение ФИО1 за пределы РФ не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ею права на уважение личной и семейной жизни и противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считает возможным подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (Пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Наименование получателя платежа: УФК по Курской области (ОМВД России по Хомутовскому району л/с <***>)

КПП 462601001

ИНН <***>

ОКТМО 38646000

р/с <***>

Наименование банка -Отделение Курск г.Курск

БИК 043807001

Протокол об административном правонарушении: серия 46АБ №0142601/76 от 06.06.2017 года

Наименование платежа- административный штраф по линии ОМВД

КБК 18811640000016020140

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Чевычелова