Решение № 2А-1546/2020 2А-1546/2020~М-1078/2020 А-1546/2020 М-1078/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-1546/2020

Дело №а-1546/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Толстик Н.В.

с участием прокурора Поповой Е.В.

при секретаре Улямаевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района города Новосибирска, обратившегося в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района города Новосибирска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, изначально обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявление обосновано следующим. Прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети Интернет, состояния законности в сфере миграционного законодательства, установлены находящиеся в свободном доступе Интернет-ресурсы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, содержащие запрещенные материалы.

В процессе рассмотрения дела в связи с поступившим отзывом Управления Роскомнадзора по СФО прокурор административный иск уточнил, указал, что в ходе дополнительной проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети Интернет, состояния законности в сфере миграционного законодательства также изучены следующие Интернет-ресурсы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На указанных сайтах содержатся в свободном доступе сведения о незаконной организации продажи паспорта гражданина РФ для неограниченного круга лиц. На страницах указанных сайтов посетителям предлагается купить паспорт гражданина РФ, с проводкой по базе, который проходит регистрацию в базе данных и любую проверку. Кроме того, предоставляется возможность приобретения других государственных документов. Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации о продаже паспорта гражданина РФ с использованием сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу информации о продаже паспорта гражданина РФ способствует совершению правонарушений и преступлений. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района г. Новосибирска Попова Е.В. исковые требования в уточненном варианте поддержала, дала соответствующие объяснения. На первоначально заявленных требованиях не настаивала, поскольку по всем приведенным сайтам уже приняты судебные решения.

Представитель Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, по уточненному иску представил дополнительный письменный отзыв, в котором указал, что решениями <адрес> районного суда Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> районного суда Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ информация на Интернет-сайте <данные изъяты> была признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесена в реестр ЕАИС.

Решением <адрес> районного суда Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ информация на Интернет-сайте <данные изъяты> была признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесена в реестр ЕАИС.

Учитывая изложенное, Управление Роскомнадзора по СФО просило прекратить производство в указанной части на основании ч.6 ст.265.3 КАС РФ.

Также в отзыве указано, что при переходе на сайт <данные изъяты> информация, указанная в административном исковом заявлении, не обнаружена.

В связи с этим, в указанной части Управление Роскомнадзора по СФО считает требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Кодекса административных судопроизводств РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая позицию истца, суд принимает решение по уточненным требованиям, поскольку первоначально заявленные требования прокуратурой района не поддерживались.

Как установлено судом, прокуратурой района в ходе дополнительной проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети Интернет, исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, установлены находящиеся в свободном доступе Интернет-ресурсы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На указанных сайтах содержатся предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, о продаже паспорта гражданина РФ, который проходит регистрацию в базе данных и любую проверку. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, доступны для неограниченного круга лиц.

В силу статьи 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» установлен порядок выдачи, получения и замены документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Согласно пункту 1 указанного Положения, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел РФ по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел РФ.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

За представление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, установлена административная ответственность по статье 19.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу положений части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, размещенная на вышеуказанных сайтах информация распространяется на неопределенный круг лиц, содержит признаки пропаганды совершения преступлений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и является нарушением действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При установленных обстоятельствах, информацию о возможности приобретения паспорта гражданина РФ, размещенную на сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты> следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Вместе с тем, как установлено судом, решениями <адрес> районного суда Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> районного суда Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ информация на Интернет-сайте <данные изъяты> была признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесена в реестр ЕАИС.

Решением <адрес> районного суда Краснодарского края № № от ДД.ММ.ГГГГ информация на Интернет-сайте <данные изъяты> была признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесена в реестр ЕАИС.

В соответствии с пунктом 6 статьи 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Учитывая приведенную норму права, суд прекращает производство в части требований прокурора о признании запрещенной к распространению информации, размещенной на интернет-ресурсах

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Кроме того, как установлено судом, при переходе на сайт <данные изъяты> информация, указанная в административном исковом заявлении, не обнаружена.

Учитывая изложенное, в рассматриваемой части административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274-280 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Советского района г. Новосибирска – удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-ресурсах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу для включения сайтов в сети «Интернет» по адресам

<данные изъяты>

<данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Прекратить производство по административному делу в части требований о признании запрещенной к распространению информации, размещенной на интернет-ресурсах: <данные изъяты>

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня его принятия в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2020 года

Судья Н.В. Толстик