Решение № 2-1102/2024 2-89/2025 2-89/2025(2-1102/2024;)~М1007/2024 М1007/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-1102/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ульрих Е.Р., при секретаре судебного заседания Джалой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО3 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании денежных средств, полученных в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта в размере 210000 руб.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между Центром социальной поддержки населения и ответчиком был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на реализацию мероприятий программы социальной адаптации в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Срок действия социального контракта – до ДД.ММ.ГГГГ. Центр социальной поддержки населения перечислил ответчику денежные средства в размере 210000 руб. С момента их получения в соответствии с социальным контрактом ответчик должен был предоставить документы о расходовании данных денежных средств на цели согласно социальному контракту и программе социальной адаптации. В нарушение условий социального контракта и порядка оказания государственной социальной помощи, а также сроков предоставления информации о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации, ответчик не предоставил документы, подтверждающие исполнение условий социального контракта и программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств, предоставленных в качестве государственной социальной помощи. В соответствии с условиями социального контракта и Порядка Центром социальной поддержки населения в адрес ответчика направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости возврата единовременной денежной выплаты в размере 210000 руб., в связи с неисполнением условий социального контракта. Денежные средства ответчиком не возвращены.

В судебном заседании представитель истца ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по доверенности ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что срок предоставления сведений о расходовании бюджетных средств, предоставленных по социальному контракту указан в социальном контракте и программе социальной адаптации – не позднее 01.08.2024. О каких-либо уважительных причинах невыполнения своих обязательств ответчик истцу не сообщил, почтовая корреспонденция, направлявшаяся в адрес ФИО3, возвращается неполученная ответчиком. Денежные средства, подлежащие возврату являются бюджетными, поэтому должны быть взысканы с ответчика, нарушившего условия социального контракта.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания считается извещенным в порядке п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, поскольку судебное извещение, направленное по адресу регистрации ответчика по месту жительства, возвратилось в адрес суда неполученное адресатом по зависящим от него обстоятельствам. По указанному в исковом заявлении и заявлении ФИО3 о предоставлении социальной помощи номеру мобильного телефона не отвечает.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, и дав оценку всем доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" устанавливаются правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи гражданам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации – это разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Согласно ч. 5 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Социального кодекса Калининградской области, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в пункте 1 статьи 60 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь предоставляется проживающим на территории Калининградской области малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом "О государственной социальной помощи", которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Калининградской области (ч. 1 ст. 60 Социального кодекса КО).

Согласно п. 11 Условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (утв. Постановлением Правительства Калининградской области от 17.02.2021 № 66) (далее – Условий и порядка), в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получателям государственной социальной помощи осуществляются денежные выплаты, установленные пунктом 1 постановления Правительства Калининградской области от 17 февраля 2021 года № 66 "Об организации оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Калининградской области" (далее - денежные выплаты).

Согласно п.п. 6, 8 п. 65 Условий и прядка получатель государственной социальной помощи в соответствии с мероприятием, указанным в подпункте 2 пункта 4 (мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности) настоящих порядка и условий, обязан:

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления Центром факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае невыполнения (несвоевременного невыполнения) получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых утверждается приказом Министерства;

- представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 54, 57, 59 настоящих порядка и условий, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается Центром в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых утверждается приказом Министерства (п.п. 9 п. 37 Условий и порядка).

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 1, 2 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Судом установлено, что по заявлению ФИО3 (л.д. 14) о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» заключило с ним социальный контракт (л.д. 26) в соответствии с которым учреждение обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а ФИО3 – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта.

По условиям социального контракта, предусмотренным в п. 2.2.3 ФИО2 обязался возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме в течение 30 дней в случае неисполнения им мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.

Согласно п. 2.2.5 ФИО3, обязан предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Социальным контрактом обусловлено предоставление ФИО3 единовременная денежная выплата на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 210000 руб. (п. 4.1).

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1).

Согласно программе социально адаптации, являющейся часть заключенного социального контракта, ФИО3 обязан в течении контракта и не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить Центру социальной поддержки документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта (л.д. 31).

По предоставленным ФИО3 реквизитам банковского счета №, открытого на его имя (л.д. 36) Центром социальной поддержки ему перечислена социальная выплата в размере 210000 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и реестром № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37, 38).

Доказательств предоставления ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ Центру социальной поддержки документов, подтверждающих целевое расходование полученные денежных средств, суду не представлено.

Сведения о непредоставлении их по уважительным причинам отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Центром социальной поддержки в адрес ФИО3, указанный им в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки (<адрес>) направлено уведомление о расторжении социального контракта, в связи с неисполнением гражданином мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и наличии оснований для возвращения им полученных денежных средств в добровольном порядке в течение 30 дней со дня получения уведомления.

До настоящего времени денежные средства в размере 210000 руб. ответчиком не возвращены.

Адрес, по которому направлялось уведомление ФИО3 является местом его регистрации по месту жительства, что подтверждается регистрационным досье (л.д. 48).

Суд приходит к выводу, что ответчик являясь осведомленным о своих обязанностях предоставить Центру социальной поддержки документы о расходовании им денежных средств, полученных им в качестве государственной социальной помощи, и о сроке, в течение которого он должен выполнять свои обязательства, проявил недобросовестность в соблюдении условий социального контракта, в связи с чем денежная выплата должна быть им возвращена.

Поскольку ФИО3 нарушил свои обязательства по социальному контракту, социальный контракт правомерно расторгнут Центром социальной поддержки в одностороннем порядке. В таком случае имеются законные основания для взыскания с ответчика полученных в рамках социального контракта денежных средств в размере 210000 руб. в пользу истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В порядке ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета муниципального образования государственная пошлина в размере 7300 рублей, от уплаты которой на основании п.п. 19 п. 1 ст 333.36 НК РФ, освобожден истец.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (ИНН №) к ФИО3 (ИНН №) удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу ОГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения» денежные средства, полученные в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта в размере 210000 руб.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» государственную пошлину в размере 7300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Р.Ульрих

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2025 года.

Судья Е.Р.Ульрих