Решение № 2-390/2024 2-390/2024~М-341/2024 390/2024 М-341/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-390/2024

Дело № – 390/2024г.

УИД 46RS0028-01-2024-000464-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 года г. Щигры

ФИО9 районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Репринцевой О.П.,

при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Курской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просит включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом спорных периодов с даты возникновения права на пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 11.03.2024 она обратилась с заявлением в ОСФР по Курской области (отдел установления пенсий №4) за назначением страховой пенсии по старости. По ее заявлению ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в зачете периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 2 месяца 4 дня в Щигровском «Райбытобъединении» по причине того, что в трудовой книжке оттиск печати на дате увольнения не читается, в архивном отделе Администрации Щигровского района не имеет на хранении документов по личному составу Щигровское «Райбытобъединение».

Считает, что обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца, следовательно, ответчиком неправомерно не включен страховой стаж за указанный период, составляющий 2 года 2 месяца 4 дня.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, кроме того, просила не взыскивать с ответчика судебные издержки.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала ранее представленные ОСФР по Курской области в адрес суда отзывы на исковое заявление об отказе в удовлетворении исковых требований, согласно которым ФИО1 при оценке трудового стажа ОСФР по Курской области не был принят во внимание период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щигровское «Райбытобъединение» ввиду того, что в трудовой книжке ФИО1 № оттиск печати на дате увольнения с Щигровское «Райбытобъединение» нечитаем и в архивном отделе администрации Щигровского района не имеется на хранении документов по личному составу Щигровское «Райбытобъединение». Помимо этого, согласно сведениям, имеющимся в информационном ресурсе ОСФР по Курской области Щигровское «Райбытобъединение» не состояла на учете, а также, по имеющимся сведениям, не вела хозяйственную деятельность.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив представленные материалы в их совокупности, суд считает заявленные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе, установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. То есть в ситуации, связанной с разрешением пенсионного спора, возникшего в силу обстоятельств, относящихся к периоду времени, предшествующему принятию и введению в действие нового закона, действуют нормы старого законодательства, которые в свою очередь не имеют обратной силы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. №8-П и Определение от 05.11.2002 г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Часть 3 ст.35 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрено, что с 01 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исходя из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 ст. 14).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 35 приведенного Закона, в 2017 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 8 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента 11,4.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, применявшейся до 30 ноября 2003 года, предусматривалось, что при внесении записей о приеме на работу (переводе, увольнении) в трудовую книжку, указывается основание, то есть приказ руководителя, его номер и дата.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В судебном заседании установлено, что, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Щигровское «Райбытобъедиение» в ДБ ст.Охочевка и уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в пенсионный орган – в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Закона № 400 – ФЗ.

Решением Отделения ОСФР по Курской области (отдел установления пенсий № 4) от ДД.ММ.ГГГГ № во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щигровское «Райбытобъединение» отказано, по причине того, что в трудовой книжке оттиск печати на дате увольнения не читаем, и в архивном отделе Администрации Щигровского района не имеется на хранении документов по личному составу Щигровское «Райбытобъединение».

Однако, с данным решением ответчика суд не может согласится, поскольку факт работы ФИО1 в Щигровское «Райбытобъедиение» в ДБ ст.Охочевка подтверждается:

трудовой книжкой №, выданной УВД Курского облисполкома, где имеется запись № согласно которой истица принята на работу в Щигровское «Райбытобъедиение» в ДБ ст.Охочевка ученицей портной по пошиву ЖЛП приказом №§ 2 от ДД.ММ.ГГГГ

учетной карточкой профсоюза Членский билет № на имя ФИО3 (после регистрации брака ФИО1) Нины Николаевны ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что последняя, работая в РПО БО Щигровское в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплачивала членские взносы.

Показаниями свидетелей: ФИО5, (которой период работы в Щигровское «Райбытобъединение» зачтен при назначении страховой пенсии при отсутствии в архиве сведений о вышеуказанной организации) пояснившей, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Щигровское «Райбытобъединение» учеником швеи, там же работали ФИО1, ФИО10, ФИО11. ФИО1 в Щигровское «Райбытобъединение» работала сначала учеником швеи, а затем портной. Увольнялась она из Щигровского РПО, а ФИО1 продолжала там работать. Щигровское РПО и «Щигровское «Райбытобъединение» это одна и та же организация. При назначении страховой пенсии ей зачтен период работы в Щигровское «Райбытобъединение».

ФИО6 пояснившей, что ФИО1 работала с ней в Щигровском РПУ в период времени с 1988 по 1991 швеей. Однако, полное наименование организации она не помнит;

ФИО7 пояснившей суду, что она работала в «Щигровском «Райбытобъединении». В 1988 году ФИО1 пришла к ним на работу ученицей швеи, после чего работала швеей. Относительно судьбы организации ей ничего не известно. Это был Дом быта, а в документах писали РПО или РПУ, директором организации был ФИО4. Период работы в Щигровском РПО ей зачтен при назначении пенсии;

ФИО8 пояснившей, что они с ФИО1 работали в Щигровском РПО. ФИО1 пришла на работу в вышеуказанную организацию в 1988 году, они с ней в данной организации шили женскую одежду. Уволилась она из организации в 1989 году, а ФИО1 еще продолжала работать. Период работы в данной организации ей зачтен при назначении пенсии. Организацию, в которой они работали называли Щигровское РПО, но она слышала, что называли и Щигровское «Райбытобъединение».

Обозренными в судебном заседании трудовыми книжками истицы и вышеуказанных свидетелей, из которых явствует, что в трудовых книжках при увольнении значится одна и таже подпись директора ФИО4.

Как следует из справки МУП «Рассвет» ФИО9 райбыткомбинат (ФИО9 районный комбинат бытового обслуживания населения) реорганизовывался в Щигровскую швейную фабрику по ремонту и пошиву одежды ПО «Курскоблшвейбыт», в Щигровское РПО БОН (районное производственное объединение бытового обслуживания населения, в Щигровское производственно-коммерческое швейное предприятие «Рассвет» (ЩПКШП «Расвет»)., в Муниципальное унитарное Щигровское производственно-коммерческое швейное предприятие «Рассвет», которое переименовано в Муниципальное унитарное предприятие «Рассвет» (МУП «Рассвет»), и согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Рассвет» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика ОСФР по Курской области об отказе в зачете в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щировское «Райбытобъединение» ввиду того, что оттиск печати на дате увольнения с Щигровское «Райбытобъединение» нечитаем и в архивном отделе администрации Щигровского района не имеется на хранении документов по личному составу Щигровское «Райбытобъединение», не основаны на законе, поскольку, согласно п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

При этом действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права гражданина на пенсию.

Несмотря на то, что по запросу суда администрация г. Щигры Курской области, Администрация Щигровского района Курской области, ОКУ «Госархив Курской области», областное казенное учреждение «Государственный архив документов по личному составу Курской области» сообщили об отсутствии на хранении документов по личному составу Щигровское «Райбытобъединение», документов по основной деятельности и личному составу Щигровское «Райбытобъединение», «Щигровское РПУ» или «Щигровское РПО», ДБ <адрес> на хранении, оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения не имеется, поскольку записи в трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, относительно иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей, последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию, первая страница заполнена согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действующей в период заполнения.

Нечитаемый оттиск печати организации, при самом его наличии, не может являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нечитаемыей оттиск печати в трудовой книжке и отсутствие документов в архивах, не может, в данном случае, создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

У ФИО1 право на получение пенсии возникло 21.03.2024 (достижение 60 летнего возраста). С учетом включения судом спорных периодов в страховой стаж, учитывая, что возраста 60 лет истец достиг 21.03.2024г., а также, учитывая, что с указанной даты истцу уже была назначена пенсия без учета спорных периодов, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование о перерасчете страховой пенсии обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН № ИНН/КПП №) включить ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щигровском «Райбытобъединении» и определить продолжительность общего стажа до 2002 года,

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН № ИНН/КПП №) произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щигровском «Райбытобъединении» с момента назначения пенсии – с 21.03.2024

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через ФИО9 районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 10.09.2024.

Председательствующий О.П. Репринцева