Решение № 2А-60/2024 2А-679/2023 2А-72/2024 2А-72/2024(2А-679/2023;)~М-600/2023 М-600/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-60/2024

46RS0016-01-2023-000761-04

Дело № 2а-60/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области С.А. Елизарова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Обоянского района Курской области к администрации муниципального образования «Каменский сельсовет» Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Каменский сельсовета Обоянского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории <адрес> на расстоянии 700 метров в северо-восточном направлении от дома <адрес> размером 3?3 м (бытовой мусор, бутылки) и на расстоянии 150 метров от дома <адрес>» по <адрес> размером 2?2,5 м (бытовой мусор, порубочные остатки).

В своем заявлении прокурор Обоянского района ссылается на то, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, установлено, что органом местного самоуправления нарушаются требования действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

На территории <адрес> расположены несанкционированные свалки бытовых отходов, что свидетельствует о невыполнении обязанности, установленной законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также оказывается негативное воздействие на благоприятную окружающую среду и её загрязнение.

Поскольку непринятие администрацией Каменского сельсовета Обоянского района Курской области мер по ликвидации несанкционированных свалок является несоблюдением требования действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования, прокурор Обоянского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В судебное заседание прокурор Обоянского района Курской не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом и просил дело рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – администрации Каменского сельсовета Обоянского района Курской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом. Просил дело рассмотреть без его участия, административные исковые требования признал.

На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

Как следует из международных стандартов ГОСТ30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст, несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В соответствии п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

По своему морфологическому составу свалка представляет собой твердые коммунальные отходы, отходы производства и потребления, пластиковая тара, строительный мусор и другие, утратившие свои потребительские качества, которые образовались в процессе производства и потребления человека.

В силу ст.13 указанного закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В силу ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст.ст. 2 и 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В статье 14 ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. В структуру органов местного самоуправления, согласно ст.34 указанного закона, входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Судом установлено, что в границах населенного пункта муниципального образования Каменский сельсовет Обоянского района Курской области, на территории <адрес> на расстоянии 700 метров в северо-восточном направлении от дома <адрес> расположена несанкционированная свалка размером 3?3 м (бытовой мусор, бутылки) и на расстоянии 150 метров от дома <адрес>» по <адрес> расположена несанкционированная свалка размером 2?2,5 м (бытовой мусор, порубочные остатки).

Указанные свалки расположены в границах <адрес> на землях, которые относятся к категории земель населенных пунктов.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проведения проверки исполнения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, сообщением главы Каменского сельсовета.

Согласно Уставу муниципального образования «Каменский сельсовет» Обоянского района Курской области к вопросам местного значения и к компетенции администрации относится участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, несанкционированное размещение свалки бытовых отходов, расположенной на незначительном расстоянии от жилых домов свидетельствует о том, что администрация Каменского сельсовета Обоянского района Курской области обязанности, установленные федеральным законодательством, не выполняет.

При таких обстоятельствах суд считает, что непринятие администрацией Каменского сельсовета Обоянского района Курской области мер по ликвидации несанкционированных свалок, является несоблюдением требований действующего законодательства и создает угрозу неблагополучного воздействия на окружающую природную среду и жизнедеятельность граждан, проживающих на территории муниципального образования.

Бездействие администрации Каменского сельсовета Обоянского района Курской области является незаконным, поэтому администрацию Каменского сельсовета Обоянского района Курской области необходимо обязать принять меры по ликвидации несанкционированных свалок и приведению занимаемых земельных участков в надлежащее состояние.

На основании ст. 227 ч. 3 п. 1 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя срок для совершения действий по устранению выявленных нарушений, суд считает разумным и достаточным установить месячный срок со дня вступления решения в законную силу для ликвидации несанкционированной свалки.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что не имеется оснований для взыскания с администрации Каменского сельсовета Обоянского района Курской области суммы госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Обоянского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Каменского сельсовета Обоянского района Курской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории <адрес> на расстоянии 700 метров в северо-восточном направлении от дома <адрес> размером 3?3 м (бытовой мусор, бутылки) и на расстоянии 150 метров от дома <адрес> по <адрес> размером 2?2,5 м (бытовой мусор, порубочные остатки).

Обязать администрацию Каменского сельсовета Обоянского района Курской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории <адрес> на расстоянии 700 метров в северо-восточном направлении от дома <адрес> размером 3?3 м (бытовой мусор, бутылки) и на расстоянии 150 метров от дома <адрес>» по <адрес> размером 2?2,5 м (бытовой мусор, порубочные остатки).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Разъяснить сторонам, что по ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья С.А. Елизарова