Постановление № 5-233/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-233/2021

№ 5-233/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июня 2021 года г. Елец

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области (юридический адрес и адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>; ИНН <***>; ОГРН <***>),

у с т а н о в и л:

Администрация сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Так, в зале проведения культурно-массовых мероприятий нарушаются условия обеспечения безопасности работников администрации и населения в период ограничительных мероприятий при наличии рисков инфицирования COVID-19. 10 июня 2021 года при проведении плановых мероприятий по надзору на основании приказа № 264/08-07 от 28.04.2021г. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах обнаружил, что нет отметок социального дистанцирования (на полу помещения отсутствуют разделительные полосы на расстоянии не менее 1,5м, стулья стоят вплотную друг к другу, разделительных отметок посадочные места не имеют, стулья с мягким покрытием, наличие съемных чехлов не установлено); отсутствуют укладка с запасом одноразовых масок, дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих салфеток, перчаток; зал не оснащен бактерицидным облучателем воздуха рециркуляторного типа; на рабочем месте отсутствуют дезинфицирующие салфетки, кожные антисептики для обработки рук; не представлены свидетельства о государственной регистрации на используемые дезинфицирующие средства.

В судебное заседание представитель администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области не явился.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО1 в судебное заседание также не явилась. Письменно известила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила назначить администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области административное наказание в виде административного приостановления деятельности зала для проведения культурно-массовых мероприятий на срок 20 суток.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу, что вина администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в совершении административного правонарушения полностью доказана.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004г. № 715).

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия…

В силу части 2 статьи 24 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статья 24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия (ст. 29 ФЗ 30 марта 1999г. № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.4.3 СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Пункт 6.2 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусматривает, что профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на предприятиях, где заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Липецкой области от 14 августа 2020г. № 1374 (далее - постановление № 1374) предусмотрены дополнительные мероприятия по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Липецкой области, в частности пункт 1 данного постановления обязывает руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19.

Данное постановление предусматривает: обеспечение работников на рабочих местах, работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток, …; проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия…; применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркулярного типа - пункты 1.11, 1.12, 1.14.

Вместе с тем, материалами дела (протокол об административном правонарушении от 10.06.2021г. № 101; протокол о временном запрете деятельности от 10.06.2021г. № 40; письменные объяснения главы администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области от 10.06.2021г. о согласии с протоколом; фототаблица к протоколу об административном правонарушении) подтверждено, и не оспорено представителем юридического лица, что в зале для проведения культурно-массовых мероприятий нет отметок социального дистанцирования (на полу помещения отсутствуют разделительные полосы на расстоянии не менее 1,5м, стулья стоят вплотную друг к другу, разделительных отметок посадочные места не имеют, стулья с мягким покрытием, наличие съемных чехлов не установлено); отсутствуют укладка с запасом одноразовых масок, дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих салфеток, перчаток; зал не оснащен бактерицидным облучателем воздуха рециркуляторного типа; на рабочем месте отсутствуют дезинфицирующие салфетки, кожные антисептики для обработки рук; не представлены свидетельства о государственной регистрации на используемые дезинфицирующие средства.

Действия администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку требования действующего законодательства, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, учреждением не исполнены, что ставит под угрозу здоровье работников данной администрации и населения.

У администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания учитываю, что совершенное правонарушение создает риск распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющих опасность для окружающих, в связи с чем, мерой ответственности должно явиться административное приостановление деятельности юридического лица в части эксплуатации помещения зала для проведения культурно-массовых мероприятий.

Учитывая изложенные обстоятельства, объем и характер предстоящих мероприятий по выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также мнение должностного лица Роспотребнадзора относительно срока мероприятий, полагаю возможным приостановить деятельность администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в части эксплуатации зала для проведения культурно-массовых мероприятий на срок 20 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать администрацию сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 20 (двадцать) суток, исчисляя его с 16 часов 00 минут 10 июня 2021 года.

На указанный срок прекращается деятельность юридического лица в части эксплуатации зала для проведения культурно-массовых мероприятий

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -