Постановление № 5-131/2024 от 27 декабря 2024 г. по делу № 5-131/2024

Дело № 5-131/2024 Копия

УИД 03RS0011-01-2024-003971-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2024 года <...> а

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Халида Нигматбаевна,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя органа, возбудившего дело об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Салавате и Ишимбайском районе ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП № зарегистрирована Межрайонной ИФНС №39 по Республике Башкортостан, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

26.12.2024 с 16:00 до 17:20 в ходе проведения эпидемиологического расследования установлено, что на пищеблоке Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 34 «Солнечный» общеразвивающего вида города Ишимбая муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, по адресу: 453204, <...>, допускается нарушение санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), а именно:

· 4хнедельное меню не соответствует меню, указанному в бракеражном журнале: на ужин 26.12.24 приготовлено блюдо «Суп молочный с макаронными изделиями», но в бракеражном журнале это блюдо отсутствует, отметки о допуске блюда к раздаче бракеражной комиссией не имеется, в нарушение п. 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

· в овощном цехе вторичной обработки овощей хранится заранее очищенная морковь в количестве 7 кг., лук в количестве 3 кг более 2 часов, предназначенная на обед следующего дня для приготовления подлива и пассировки, в нарушение п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

· в бытовом холодильнике для хранения сливочного масла отсутствует контрольный термометр, в нарушение п. 2.3, п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

· в хлебном цехе в умывальной раковине для мытья рук работников пищеблока отсутствует горячая проточная вода, в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

· в мясо-рыбном цехе используется разделочный инвентарь с дефектами покрытия и трещинами: «куры сырые», «рыба сырая», отсутствует нож с маркировкой «куры сырые»; в овощном цехе имеются разделочные ножи без маркировки, допускается хранение ножа с маркировкой «масло», в нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

· в складском помещении для дальнейшей реализации хранятся ячневая крупа в количестве 25 кг., горох в количестве 3 кг. без маркировочного ярлыка, в нарушение п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

· на складе хранения пищевых продуктов нарушается товарное соседство хранения пищевых продуктов: в низкотемпературном холодильнике хранится совместно сливочное масло и блочное мясо; в холодильнике для хранения молочной продукции хранится молоко в пакетах и фрукты, в нарушение п. 2.9., и. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

· в цехе холодных закусок отсутствует промаркированный инвентарь: разделочная доска и нож с маркировкой «холодные закуски», в нарушение п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Указанные нарушения приводят к приготовлению небезопасной кулинарной продукции и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативно - правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни или здоровью человека.

Согласно договору от 02.12.2024 г. № 34-П-12/24 питание детей в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 34 «Солнечный» общеразвивающего вида города Ишимбая муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан организовывает индивидуальный предприниматель ФИО1.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в создания условий для осуществления приготовления безопасной кулинарной продукции, в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, доведение изданных локальных правовых актов (приказов) до сведения соответствующих работников.

Учитывая характер выявленных правонарушений, следует, что допущены они в результате ненадлежащего исполнения (непринятия) индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания на пищеблоке, всех необходимых мер по соблюдению норм действующего законодательства Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 при рассмотрении дела признала вину в совершении административного правонарушения, согласилась на административное приостановление деятельности пищеблока детского сада на 10 суток, пояснила, что за это время устранят нарушение. Также пояснила, что срок договора с №34-п-12/24 истекает 28.12.2024, но с МАДОУ детский сад №34 «Солнечный» заключен договор №34-п-01/25 на оказание услуг по организации питания в 2025 году.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Салавате и Ишимбайском районе ФИО2 при рассмотрении дела подтвердила изложенные в протоколе обстоятельства, просила приостановить деятельность пищеблока детского сада по приготовлению пищи на 10 суток, при этом пояснила, что разрешается допуск ИП ФИО1 для устранения выявленных недостатков. Также пояснила, что было 7, далее 9 экстренных сообщений о заболевании детей в этом детском саду с предполагаемым диагнозом <данные изъяты>», проведена проверка, взяты анализы у детей, нянь и работников пищеблока - поваров, ждут результатов, чтобы определить источник заболевания. Инкубационный период инфекции составляет 7 дней, поэтому просит не назначать штраф, а назначить приостановление деятельности ИП ФИО1 по приготовлению пищи в пищеблоке детского сада на срок 7-10 дней, за этот период будут готовы результаты анализов, инкубационный период пройдет.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается вышеизложенными пояснениями должностного лица ФИО2, признательными пояснениями ФИО1, а также письменными материалами дела:

- протоколом об административным правонарушении №1п от 27.12.2024 г., с которым ознакомлена ФИО1, замечаний, заявлений к протоколу не имела, написала признательное объяснение,

- поручением №15-эр от 26.12.2024 г. главного государственного санитарного врача по г. пол г. Салават и Ишимбайскому району РБ о проведении эпидемиологического расследования в отношении МАДОУ №34 «Солнечный» на основании поступивших экстренных извещений о заболевании детей с неуточненным гастроэнтеритом инфекционного происхождения;

- информацией главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г. Стерлитамак от 26.12.2024 о получении из ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ экстренных извещений с предварительным диагнозом «гастроэнтерит и колит неуточненного происхождения» у поступивших в больницу с МАДОУ Детский сад №34 г. Ишимбай 4 детей ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.12.2024, согласно которому в присутствии законного представителя детского сада проведен осмотр пищеблока и обнаружены и зафиксированы вышеприведенные нарушения;

- протоколом №1ВЗД от 27.12.2024 года о временном запрете деятельности пищеблока МАДОУ детский сад №34 «Солнечный» общеразвивающего вида г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ на срок с 09.00 час. 26.12.2024 до решения суда,

-договором от 02.12.2024 г. № 34-П-12/24, согласно которому питание детей в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 34 «Солнечный» общеразвивающего вида города Ишимбая муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан организовывает индивидуальный предприниматель ФИО1, и другими письменными материалами.

Представленные доказательства признаются судом допустимыми, относимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, сомнений у суда не вызывают. Судья считает, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ее вина в совершении правонарушения доказана.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания индивидуального предпринимателя ФИО1 судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие (полное признание вины) административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, последствия, в том числе создание угрозы жизни здоровью детей и сотрудников детского сада.

С учетом приведенных выше обстоятельств, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по приготовлению пищи в пищеблоке школы МАДОУ детский сад №34 «Солнечный» общеразвивающего вида г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ на срок 10 суток, что не препятствует допуску индивидуального предпринимателя ФИО1 в помещение пищеблока для устранения вышеперечисленных нарушений и недостатков.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, зарегистрирована: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по приготовлению пищи в пищеблоке МАДОУ детский сад №34 «Солнечный» общеразвивающего вида г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ на срок 10 суток.

Предоставить возможность доступа индивидуального предпринимателя ФИО1 в пищеблок для устранения выявленных нарушений и недостатков.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12.30 час. 28.12.2024 года.

Срок временного запрета деятельности пищеблока с 09.00 час. 27.12.2024 года до 12.30 час. 28.12.2024 года зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 вправе в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности пищеблока для работы на продовольственном сырье в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья Шагизиганова Х.Н.