Решение № 2-3110/2024 2-3110/2024~М-1651/2024 М-1651/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-3110/2024

Дело № 2-3110/2024 26 июня 2024 года

29RS0014-01-2024-003080-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску исполняющего обязанности Архангельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Северное морское пароходство» о возложении обязанности оборудовать причал,

установил:

исполняющий обязанности Архангельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Северное морское пароходство» (далее – ОАО «СМП») о возложении обязанности устранить нарушения транспортной безопасности.

В обоснование иска указано, что Архангельской транспортной прокуратурой по результатам проверки законодательства Российской Федерации о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта выявлены нарушения в деятельности ОАО «СМП». Так, причал № 77, собственником которого является ответчик, не соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года № 620, а именно, на нем отсутствуют сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. 7 декабря 2023 года генеральному директору ОАО «СМП» внесено представление № 23/1-1-2023/Прдп212-23-20009703 об устранении нарушений требований федерального законодательства. Вместе с тем указанные в представлении нарушения не устранены.

В связи с изложенным истец просил возложить на ответчика обязанность в течение 18 месяцев оборудовать причал № 77, расположенный по адресу: г. Архангельск, ФИО1 остров, (условный номер 29-29-01/094/2009-368), сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с требованиями статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Жорник Е.А. исковые требования поддержала.

Ответчик ОАО «СМП», третье лицо Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от <Дата><№> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пунктам 1, 4, 5 статьи 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) объекты инфраструктуры морского порта - здания, сооружения, суда, устройства и оборудование, расположенные на территории морского порта и используемые для осуществления деятельности в целях торгового мореплавания, в том числе для оказания услуг; портовые гидротехнические сооружения - инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов; причал - портовое гидротехническое сооружение, предназначенное для стоянки и обслуживания судов, обслуживания пассажиров, в том числе посадки их на суда и высадки их с судов, осуществления операций с грузами.

Пунктом 1 части 1 статьи 16 Закона № 216-ФЗ предусмотрено, что наряду с выполнением требований, установленных части 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, регулируются Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 184-ФЗ технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года № 620 утвержден Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее – Технический регламент).

В соответствии с пунктами 169, 170 Технического регламента объекты инфраструктуры морского транспорта должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности, правил морской перевозки опасных грузов и настоящего технического регламента. Проектировщики, строители и эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить выполнение требований их экологической безопасности, предусмотренных пунктами 171 - 178(1) настоящего технического регламента.

Система канализации и очистные сооружения, необходимые для сбора и приема производственно-дождевых стоков в порту, должны поддерживаться в исправном состоянии (пункт 174 Технического регламента).

В случаях, не предусмотренных настоящим техническим регламентом, объекты инфраструктуры морского транспорта должны соответствовать требованиям, установленным международными договорами о предотвращении загрязнения с судов, защите и сохранении морской среды, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и водным законодательством Российской Федерации (пункт 178 Технического регламента).

Согласно части 16 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно выписке из ЕГРН ответчик ОАО «СМП» является собственником причала № 77, расположенного по адресу: г. Архангельск, ФИО1 остров, д. 7, строение 1 (кадастровый номер 29:22:023101:243, условный номер 29-29-01/094/2009-368).

29 ноября 2023 года Архангельской транспортной прокуратурой составлен акт проверки исполнения законодательства безопасности движения и эксплуатации водного транспорта в деятельности ОАО «СМП», в ходе которой были выявлены нарушения при содержании и эксплуатации гидротехнического сооружения - причала № 77, а именно отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, отсутствие плакатов со схемами эксплуатационных нагрузок, отсутствие журнала технического контроля.

Изложенные в указанном акте обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Несоблюдение ОАО «СМП», являющимся собственником причала, законодательства о безопасности объектов морского транспорта может повлечь за собой нарушение природоохранного законодательства, следствием которого будет являться создание неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки для неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На ОАО «СМП» возлагается обязанность оборудовать причал № 77, расположенный по адресу: г. Архангельск, ФИО1 остров, д. 7, строение 1 (кадастровый номер 29:22:023101:243, условный номер 29-29-01/094/2009-368), сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии со статьей 65 ВК РФ.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что заявленный прокурором срок (18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда) является разумным и достаточным для выполнения всех необходимых мероприятий и выполнения всех предусмотренных нормативными актами действий.

На основании статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности Архангельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Северное морское пароходство» (ИНН <***>) о возложении обязанности оборудовать причал удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Северное морское пароходство» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать причал № 77, расположенный по адресу: г. Архангельск, ФИО1 остров, д. 7, строение 1 (кадастровый номер 29:22:023101:243, условный номер 29-29-01/094/2009-368), сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с открытого акционерного общества «Северное морское пароходство» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каркавцева

Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2024 года.

Председательствующий А.А. Каркавцева