Решение № 2-1894/2018 2-88/2019 2-88/2019(2-1894/2018;)~М-1914/2018 М-1914/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-1894/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе судьи Давыдова А.А.,

при секретаре Рудаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-88/2019 по иску ФИО1 к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара о постановке в очередь и обеспечения жилым помещением как вдовы участника Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны (ВОВ) ФИО2 Постановлением администрации г.о. Самара от 23.04.2018г. № она, как член семьи умершего участника ВОВ, была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законом Самарской области от 11.07.2006г. №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области». Вместе с тем, Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара отказал ей в обеспечении жильем в рамках Указа Президента РФ № от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем участников ВОВ» за счет средств федерального бюджета из расчета 36 кв.м, со ссылкой на то, что на граждан, принимавших участие в боевых действиях в Японии, действие Указа не распространяется. Считает данный отказ незаконным, поскольку ее умерший супруг в соответствии с действующим законодательством относится к ветеранам ВОВ и на него распространяется действие указанного закона. К указанным лицам также относятся лица, принимавшие участие в боевых действиях в Японии.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать за ней право на получение жилого помещения с момента первоначального обращения в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара - 23.04.2018г., обязать Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара в установленном законом порядке обеспечить ее жилым помещением с момент первоначального обращения, то есть с 23.04.2018 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования с учетом установления обстоятельств, что истица включена в очередь, просил обязать обеспечить жилым помещением по изложенным выше основаниям, Дополнил, что истица является вдовой умершего ветерана ВОВ. Несмотря на то, что супруг истицы ФИО2 проходил военную службу не только в ВОВ, но и в войне с Японией, он относится к ветеранам ВОВ в соответствии с п.п. “з” п.1 п.1 ст.2 ФЗ “О ветеранах” и ФИО1 имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 21 указанного ФЗ, на что также имеется прямое указание в определении Верховного суда РФ от 08.07.2015г. №-КГ15-3.

Представитель ответчика Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара ФИО4, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому истица является вдовой ФИО2, который согласно архивной справки Центрального архива Министерства обороны РФ принимал участие в боях в составе действующей армии в период с 09.08.1945 года по 03.09.1945 года в войне с Японией. При этом истица поставлена на учет как вдова умершего участника боевых действий в войне с Японией. Участники в войне с Японией, к которым относится супруг истицы, законом непосредственно не отнесен к ветеранам Вов, хотя и приравнены к ним, период участия ФИО2 в боевых действиях в составе действующей армии не относится к периоду войны с 22.06.1941 по 09.05.2945 гг. Полагает, что правовых оснований для выделения истицы социальной выплаты в рамках Указа Президента РФ не имеется.

Изучив представленные материалы дела, заслушав позиции сторон, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (п. 1).

В силу подпункта "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно пункту 2 статьи 21 указанного Закона супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

По смыслу данного Закона, направленного на укрепление гарантий социальной поддержки семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, право на меры социальной поддержки, дополнительно к указанным ранее, приобрели и супруги умерших участников ВОВ. Указанным Законом расширен и уточнен круг членов семей ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которым предоставляются меры социальной поддержки.

Согласно статье 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 3.1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан (в том числе, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны), нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В соответствии с п.4,5,6 ст.23.2 ФЗ “О ветеранах” субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов РФ. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством РФ. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Закон Самарской области от 11.07.2006г. № 87- ГД ( редакция от 17.11.2016г.) “ Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области” определяет порядок обеспечения жилыми помещения за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен данным законом, проживающих на территории Самарской области, признанных в соответствии с федеральным законодательством и данным законом нуждающимися в жилых помещениях, состоящих на учете по месту жительства и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 является вдовой умершего участника ВОВ ФИО2 и имеет право на льготы, предусмотренные ст. ст. 20, 21 ФЗ “ О ветеранах”.

Согласно архивной справки Центрального архива Министерства обороны РФ младший сержант ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ <...>, командир отделения 618 стрелкового полка 215 стрелковой дивизии призван 01.12.1945 года Абдулинским РВК Чкаловской области, прибыл из 156 азсп 06.08.1945 года, награжден медалью «За боевые Заслуги» 24.08.1945 года и медалью «За победу над Японией», 618 стрелковый полк 215 дивизии входил в состав действующей армии в период ВОВ с 09.08.1945г. по 03.09.1945г.

Истица зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес> собственником которой является ФИО5 ( дочь)

Постановлением Администрации г.о. Самара от 23.04.2018 года № истица как член семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. №-ГД “ Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области”.

В списке граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ “ О ветеранах” по состоянию на 01.01.2019г. ФИО1 значится под №

Таким образом, нуждаемость истицы в улучшении жилищных условий была в установленном порядке признана органом местного самоуправления, который осуществил ее постановку на учет нуждающихся в жилом помещении.

Между тем, после обращения ФИО1 в Департамент управления имуществом г.о. Самара, администрацию г.о. Самара и Министерство социально- демографической и семейной политики Самарской области, ей было отказано в обеспечении жилым помещением. Отказ мотивирован тем, что ее супруг не относится к категории граждан, принимавших участие в военных действиях в период с 22.06.1941г. по 09.05.1945г, поскольку участвовал в войне с Японией.

С данным выводом согласиться нельзя, поскольку супруг истицы как указано выше и подтверждается материалами дела входил в состав дивизии действующей армии в период ВОВ с 09.08.1945г. по 03.09.1945г., награжден медалью «За боевые заслуги» в указанный период, а соответственно относится к категории граждан, установленной "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истица, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, является вдовой умершего участника ВОВ и имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 21 ФЗ “ О ветеранах”, в том числе правом на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

Доводы представителя ответчика что супруг истицы не является ветераном ВОВ, поскольку принимал участие в войне с Японией, несостоятельны, поскольку противоречат п. “з” ч.1 ст. 2 ФЗ “О ветеранах”. Законодатель приравнивает к ветеранам ВОВ лиц, участвующих в ВОВ, а также участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе 1 Перечня, в том числе участников войны с Японией, каковым являлся супруг истицы. Аналогичная позиция отражена в определении Верховного суда РФ от 08.07.2015г. №-КГ15-3.

Каких-либо дополнительных условий и ограничений для предоставления предусмотренных данными нормами права мер социальной поддержки супруге умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак, ни Указ Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г., ни Федеральный закон "О ветеранах" не содержат. Как было указано выше, данные меры социальной поддержки супруги умерших участников Великой Отечественной войны приобрели дополнительно к ранее установленным.

При таких обстоятельствах суд полагает, что права ФИО1 на получение мер социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий, как вдовы участника ВОВ, нарушены и подлежат восстановлению путем признания незаконным оспариваемого решения департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара и обязании принятия решения о предоставлении истице социальной выплаты на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые ФИО1 к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара об обеспечения жилым помещением как вдовы участника Великой Отечественной войны, удовлетворить.

Признать право ФИО1 на обеспечение жилым помещением с момента первичного обращения с 23.04.2018 года, и обязать обеспечить жилым помещением в порядке очередности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Срок составления мотивированного решения - 04.02.2019 года.

Судья А.А. Давыдова