Решение № 2А-4521/2024 2А-4521/2024~М-4254/2024 М-4254/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2А-4521/2024

Дело № 2а-4521/2024

УИД 12RS0003-02-2024-004636-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 18 сентября 2024 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Веденкине Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Срочноденьги» к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, начальнику отделения– старшему судебному приставу Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, начальнику отделения– старшему судебному приставу Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО3, ФИО4 городскому отделению судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов по не возбуждению исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

<дата> Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Срочноденьги» (далее по тексту– ООО МКК «Срочноденьги») обратилось в суд с административным исковым заявлением, просило признать незаконным бездействие ответственных лиц Йошкар-Олинского городского отделения № 1 УФССП России по Республике Марий Эл (ошибочно в административном иске указано Йошкар-Олинское городское отделение № 2) по не возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа от <дата><номер>, выданного мировым судьей судебного участка № 42 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, о взыскании с должника ФИО5 денежных средств в пользу ООО МКК «Срочноденьги»; административный истец просил возложить на старшего судебного пристава Йошкар-Олинского городского отделения № 1 УФССП России по Республике Марий Эл обязанность возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа.

В обоснование административного иска указано, что в Йошкар-Олинское городское отделение № 1 УФССП России по Республике Марий Эл <дата> было направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от <дата> по делу <номер> о взыскании с должника ФИО5 в пользу ООО МКК «Срочноденьги» денежных средств. Письмо было получено ответ-ственными лицами Йошкар-Олинского городского отделения № 1 УФССП России по Республике Марий Эл <дата>. Таким образом, исполнительное производство должно было быть возбуждено <дата> и копии постанов-ления о возбуждении исполнительного производства должны были быть направ-лены сторонам (части 7 и 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Однако по состоянию на дату составления иска исполнительное производствоне возбуждено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, истец ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, начальник отделения– старший судебный пристав Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, начальник отделения Йошкар-Олинского ГОСП № 2 ФИО3, представители административных ответчиков Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Марий Эл, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание такжене явились, извещены надлежащим образом, последним представлен отзыв на административный иск, согласно которому представитель ответчика в иске просил отказать, рассмотреть дело без его участия; согласно отзыву исполнительное производство возбуждено <дата>, находится на исполнении, по нему судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя (администра-тивного истца по делу) <дата> в личный кабинет Единого портала государственных услуг, взыскатель не лишен права на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Заинтересованное лицо– должник ФИО5, <дата> года рождения, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим обра-зом, отзыв на административный иск им не представлен, ходатайств не заявлено.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, материалы дела <номер> (мировой судья судебного участка № 42 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл), суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служа-щего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмот-рения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов администра-тивного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд.

Ответчик должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об испол-нительном производстве» (далее по тексту– Закон об исполнительном произ-водстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и имеет, в том числе, следующие полномочия: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевре-менному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует розыск должника, его имущества; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятель-ности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменитьне соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного испол-нения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования, и др.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения пристав исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Вместе с тем, положениями действующего законодательства не предус-мотрена обязанность старшего судебного пристава совершать какие-либо действия по конкретному исполнительному производству, в том числе принимать решение о возбуждении исполнительного производства и отправлять в адрес сторон исполни-тельного производства принятые процессуальные документы, поскольку данная обязанность прямо возложена законом на судебных приставов-исполнителей.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата><номер> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполни-тельного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что ООО МКК «Срочноденьги» направило в Йошкар-Олинское ГОСП № 1 УФССП России по Республике Марий Эл судебный приказ от <дата> по делу <номер>, выданный и.о.мирового судья судебного участка № 42 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, в отношении ФИО5, о взыскании с него задолженности по договору займа в размере 14500 руб. и 290 руб. в возврат государственной пошлины в пользуООО МКК «Срочноденьги». Судебный приказ вступил в законную силу <дата>.

Согласно частям 1, 7, 8, 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя; заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов; постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполни-тельного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Заявление ООО МКК «Срочноденьги» о возбуждении исполнительного производства от <дата> поступило в службу судебных приставов<дата> (согласно отметке входящей корреспонденции, при том, что доказательств иной даты поступления отправления истцом не представлено).

<дата> на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО6 было возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП.

Согласно сводке по указанному исполнительному производству, остаток долга составляет 14790 руб., взыскано ноль рублей. На настоящий момент исполнительное производство не окончено, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

При вынесении решения суд учитывает, что в ходе исполнительного производства взыскатель в соответствии со ст. 50 Закона об исполнительном производстве имеет право знакомиться с материалами исполнительного произ-водства, предоставлять дополнительные сведения, заявлять ходатайства, а также совершать иные действия, предусмотренные данным Федеральным законом.

В целях реализации права сторон исполнительного производства на озна-комление с материалами исполнительного производства без личного посещения отделения судебных приставов Федеральной службой судебных приставов обеспечена возможность получения процессуальных документов, вынесенных в форме электронного документа, и информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг.

Для признания действий (бездействия), постановлений судебногопристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух оснований: их несоответствие действующему законодательству, а также нарушение такими действиями, постановлением судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административного истца, создание препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на незаконное возложение какой-либо обязанности (ст. 218 КАС РФ). Однако совокупности условий, необходимых для удовлетворения иска, в рассматриваемом случае не имеется, судом не установлено.

В данном случае само по себе неполучение административным истцом про-цессуальных документов, в том числе постановления о возбуждении исполни-тельного производства, прав административного истца не нарушает и не позволяет сделать вывод о нарушении прав и законных интересов взыскателя по исполни-тельному производству, поскольку доказательств этому не представлено.

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания незаконного бездействия начальника отделения– старшего судебного пристава также не имеется.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы права, материалы дела, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Обществу с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Срочноденьги» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, начальнику отделения– старшему судебному приставу Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, начальнику отделения– старшему судебному приставу Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО3, ФИО4 городскому отделению судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов по не возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа от <дата> в отношении ФИО5 по заявлению от <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 25 сентября 2024 года.