Решение № 2А-1223/2017 2А-1223/2017~М-1143/2017 М-1143/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-1223/2017

К делу № 2а-1223/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Коба Л.Н.,

при секретаре Коломиец В.А,

с участием прокурора Ульбашевой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселения в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что администрацией Бузиновского сельского поселения Выселковского района, не принят правовой акт, определяющий видовой состав и возраст зеленых насаждений, высаживаемых на территории муниципального образования в порядке компенсационного озеленения. Кроме того, в декабре 2016 года главе муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район вносилось представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое рассмотрено. Однако нарушения закона до настоящего времени не устранены.

В соответствии со ст.ст. 3, 61 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Охрана зеленого фонда сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» (далее - Закон) органы местного самоуправления реализуют систему мер, направленных на защиту зеленых насаждений от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. При этом планирование хозяйственной и иной деятельности на территории, занятой зелеными насаждениями должно предусматривать проведение мероприятий по сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными и экологическими нормами и правилами.

Согласно ст. 5 Закона органами местного самоуправления поселений производится компенсационное озеленение, представляющее собой деятельность по созданию зеленых насаждений взамен уничтоженных и их сохранению до полной приживаемости на территориях поселений. Видовой состав и возраст зеленых насаждений, высаживаемых на территории муниципального образования в порядке компенсационного озеленения, устанавливаются местной администрацией поселения.

В связи с чем, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства, обязать администрацию муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить выявленные прокуратурой Выселковского района нарушения закона, а именно: принять нормативно-правовой акт, определяющий видовой состав и возраст зеленых насаждений, высаживаемых на территории муниципального образования.

Прокурор – Ульбашева Т.Р. - в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика - администрации Бузиновского сельского поселения – в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 3, 61 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Охрана зеленого фонда сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» (далее - Закон) на администрацию поселения возложена обязанность по ведению перечня древесных пород, требующих особой охраны.

В соответствии со ст. 3 Закона органы местного самоуправления реализуют систему мер, направленных на защиту зеленых насаждений от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, включающую, в том числе, борьбу с болезнями и вредителями растений. При этом планирование хозяйственной и иной деятельности на территории, занятой зелеными насаждениями должно предусматривать проведение мероприятий по сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными и экологическими нормами и правилами.

Согласно ст. 5 Закона органами местного самоуправления поселений производится компенсационное озеленение, представляющее собой деятельность по созданию зеленых насаждений взамен уничтоженных и их сохранению до полной приживаемости на территориях поселений. Видовой состав и возраст зеленых насаждений, высаживаемых на территории муниципального образования в порядке компенсационного озеленения, устанавливаются местной администрацией поселения.

Согласно рапорта помощника прокурора Ульбашевой Т.Р. в ходе проверки установлено, что администрацией Бузиновского сельского поселения Выселковского района не принят правовой акт, определяющий видовой состав и возраст зеленых насаждений, высаживаемых на территории муниципального образования в порядке компенсационного озеленения.

Выявленные нарушения требования природоохранного законодательства подтверждаются представлением прокурора от (__)____ об устранении нарушений природоохранного законодательства, информацией главы Бузиновского сельского поселения.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что бездействие администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану и рациональное использование природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-227 Кодекса административного производства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить выявленные прокуратурой Выселковского района нарушения закона, а именно: принять нормативно-правовой акт, определяющий видовой состав и возраст зеленых насаждений, высаживаемых на территории муниципального образования.

Об исполнении решения по делу сообщить в Выселковский районный суд в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Выселковского

районного суда Л.Н. Коба