Решение № 2А-40/2024 2А-40/2024~М-10/2024 М-10/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-40/2024

Адм. дело № 2а-40/2024.

УИД 51 RS0019-01-2024-000011-46.

Мотивированное
решение составлено 30.01.2024, в 17 часов 30 минут.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 г. г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Фазлиевой О.Ф.,

при секретаре Сурядовой Е.В.,

с участием:

представителя административного истца МО МВД России "Полярнозоринский" ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" (далее - МО МВД России "Полярнозоринский») обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2.

В обоснование иска указано, что ФИО2 был осужден 25.04.2018 Полярнозоринским районным судом Мурманской области по пункту «б» части 2 статьи 158, по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 05 лет 06 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы 02.06.2023 по отбытию срока.

Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 13.03.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений.

05.06.2023 ФИО2 был ознакомлен с обязанностями и ограничениями, установленными решением суда, был поставлен на учет в Межмуниципальном отделе МВД России "Полярнозоринский" с заведением дела № 204.

За период административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.20, по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 28.09.2023 ФИО2 дополнено административное ограничение обязательной явкой в отдел внутренних дел по месту жительства три раза в месяц.

Однако, после вынесения решения судом ФИО2 вновь неоднократно (21 раз) привлекался к административной ответственности по статье 20.21, по части 1 и по части 3 статьи 19.24, по части 1 статьи 20.20. по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлениями должностных лиц МО МВД России "Полярнозоринский" и мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района был подвергнут наказаниям в виде штрафов, обязательных работ.

В силу указанных обстоятельств, осуществление должного контроля за ФИО2 с целью предупреждения совершения им правонарушений и преступлений усложнено.

В целях оказания индивидуального профилактического воздействия на поведение ФИО2, на основании требований Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», руководитель МО МВД России "Полярнозоринский» просил суд дополнить ранее установленные ФИО2 ограничения обязательной явкой в МО МВД России "Полярнозоринский" 4 раза в месяц.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России "Полярнозоринский» - инспектор МО МВД России "Полярнозоринский» ФИО1, соответствующая требованиям, предъявляемым к представителям статьёй 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующая на основании доверенности от 24.10.2023 №**, выданной начальником МО МВД России "Полярнозоринский», заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд удовлетворить иск в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, не оспаривал изложенные в административном иске факты привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора г. Полярные Зори ФИО3 полагал административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» подлежащим удовлетворению, поскольку за время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности, следовательно, ранее установленные ограничения административного надзора являются недостаточными для профилактики правонарушений, и он нуждается в усилении контроля.

Выслушав стороны, прокурора г. Полярные Зори, исследовав материалы дела, изучив материалы дела административного надзора от 05.06.2023 №**, суд считает, что административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанных лиц на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Как предусмотрено частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в ряде определений, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и вцелях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О и др.).

В судебном заседании установлено, что приговором Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 25.04.2018 ФИО2 был осужден по пункту «б» части 2 статьи 158, по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 05 лет 06 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 14.06.2018 (л.д. 8-11).

Как отмечено в приговоре, преступление, предусмотренное частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, было совершено ФИО2 в условиях опасного рецидива (л.д. 8-11).

02.06.2023 ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК<адрес> по отбытию срока (л.д. 18).

Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 13.03.2023, вступившим в законную силу 28.03.2023, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом на него были возложены ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета выезжать на пределы Мурманской области (л.д. 12-13).

ФИО2 был поставлен на профилактический учет 05.06.2023 и в этот же день под личную подпись был ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица и предупрежден о последствиях неисполнения установленных судом ограничений, в том числе о возможности дополнения ограничений, а также об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом (л.д.19, 20).

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с 05.06.2023, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и до настоящего времени не истек.

В связи с тем, что ФИО2 в период административного надзора допускал совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также нарушал ограничения, установленных судом, отсутствовал по месту жительства в ночное время, после 22 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут, он неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для дополнения ФИО2 административных ограничений в виде установления обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц на основании решения Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 28.09.2023, вступившего в законную силу 13.10.2023 (л.д. 14-17).

Однако, принятые меры оказались недостаточными для контроля за поведением ФИО2 и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, он продолжил совершать правонарушения и нарушать ограничения установленные ему судом на период административного надзора.

Так, на основании постановления начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России "Полярнозоринский" от 12.10.2023 №** ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период после 22 час. 00 мин. и до 06 час. 00 мин. следующих суток, с назначением наказания в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 23.10.2023 (л.д. 66).

ФИО2 дважды привлекался на основании постановлений начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России "Полярнозоринский" от 12.10.2023 №**, от 19.10.2023 №** к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по фактам потребления алкогольной продукции в общественном месте с назначением наказаний в виде административных штрафов. Постановления вступили в законную силу 23.10.2023 и 31.10.2023, соответственно (л.д. 65, 67).

На основании постановления мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 12.10.2023 №** ФИО2 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период после 22 час. 00 мин. и до 06 час. 00 мин. следующих суток, с назначением наказания в виде административного ареста. Постановление вступило в законную силу 23.10.2023 (л.д. 33-34).

Постановлениями мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 12.10.2023 №**, от 12.10.2023 №** ФИО2 привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период после 22 час. 00 мин. и до 06 час. 00 мин. следующих суток, с назначением наказаний в виде административного ареста. Постановления вступили в законную силу 23.10.2023 (л.д. 30-31, 36-37).

На основании постановлений мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 12.12.2023 №**, от 12.12.2023 №**, от 12.12.2023 №**, от 12.12.2023 №**, от 12.12.2023 №**, от 12.12.2023 №**, от 12.12.2023 №**, от 12.12.2023 №**, от 12.12.2023 №** ФИО2 привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период после 22 час. 00 мин. и до 06 час. 00 мин. следующих суток, с назначением наказаний в виде обязательных работ. Постановления вступили в законную силу 23.12.2023 (л.д. 40-41, 42-43, 44-46, 47-49, 54-55, 56-58, 59-60, 61-62, 63-64).

Кроме того, ФИО2 трижды был привлечен на основании постановлений мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 12.10.2023 №**, от 12.10.2023 №**, от 12.10.2023 №** к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по фактам появления общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, с назначением наказаний в виде административного ареста. Постановления в ступили в законную силу 23.10.2023 (л.д. 29, 32, 35).

Постановлениями мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 20.10.2023 №**, от 12.12.2023 №**, от 12.12.2023 №** ФИО2 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неуплату административного штрафа в срок, с назначением наказаний в виде обязательных работ (л.д. 38-39, 50-51, 52-53).

Все вышеперечисленные постановления по делам об административных правонарушениях были вручены ФИО2, не были обжалованы им и вступили в законную силу. В судебном заседании при рассмотрении настоящего дела ФИО2 факты совершения приведенных правонарушений и свою виновность в их совершении не отрицал.

Также суд учитывает, что ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства, проживает без законных оснований в квартире знакомых, не трудоустроен, не имеет стабильных доходов, активных мер для трудоустройства не принимает, в быту характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, ведущее аморальный образ жизни, склонное к нарушению общественного порядка (л.д. 76).

Анализируя изложенные обстоятельства, отрицательную динамику поведения ФИО2 в период административного надзора, в том числе обстоятельства совершенных им в течение года с незначительными временными промежутками административных правонарушений, направленных против порядка управления, связанных с неисполнение установленных судом ограничений, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, исходя из легкомысленного отношения ФИО2 к совершенным деяниям, его неспособности к самоконтролю и дисциплине, суд приходит к выводу о том, что ранее примененные судом административные ограничения оказались недостаточными для профилактической работы с осужденным, в связи с чем требуется принятие дополнительных мер, направленных на усиление превентивной работы с административным ответчиком.

Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска и взаимосвязь доказательств в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие административный надзор, учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о количестве и характересовершенных им правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц, что не будет являться избыточным административным ограничением, несоразмерным защищаемым интересам общества и государства.

Какие-либо объективные препятствия для исполнения установленных судом ограничений, в том числе для добросовестной явки в орган внутренних дел 4 раза в месяц, судом не установлены и ФИО2 не приведены.

Таким образом, иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 13.03.2023 административные ограничения в отношении ФИО2 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2 регистрации 4 раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.Ф. Фазлиева