Решение № 2-992/2020 2А-992/2020 2А-992/2020~М-831/2020 М-831/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-992/2020

Дело №2-992/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Выселки 23 июля 2020 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Прохоренко С.Н.,

при секретаре Кривуля Ж.А.,

с участием помощника прокурора Выселковского района Узденовой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, была обнаружена страница сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенная по адресу: https://snus1.-ru/snyus-optom/, на которой размещена информация о продаже табака жевательного (снюса). Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Распространение информации о продаже табака жевательного (снюса) посредством сети «Интернет» фактически предоставляет возможность приобретения табачного изделия, которое может повлечь вред здоровью, при его употреблении, что противоречит указанным требованиям закона. Доступ к информации, размещенной на указанных страницах свободный, последняя распространяется бесплатно, ограничения на передачу копирование, и распространение - отсутствуют. Кроме того, употребление жевательного табака (снюса) может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, а также интересам Российской Федерации, её субъектов и муниципальных образований. В соответствии с положениями ст.14.53 КоАП РФ, ст.2.17 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных правонарушениях» продажа жевательного табака (снюса) влечет административную ответственность. В связи с чем, просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: https://snus1.-ru/snyus-optom/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; решение обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца - помощник прокурора Узденова Т.Р. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что в соответствии с требованиями ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) от 01 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр). В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила). В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав отзыв представителя заинтересованного лица, письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.2.2 ч.3 ст.1 КАС РФ, решение, являющееся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

На основании ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ), информационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно п.2 ч.5 указанной статьи, основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Правила).

Согласно пунктам 2 и 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

Согласно п.19 ст.2 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак жевательный – вид некурительного табачного изделия, предназначенного для жевания, изготовленного из спрессованных обрывков табачных листьев с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

В соответствии с п.18 ст.2 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак сосательный (снюс) - вид не курительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Согласно ч.8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий табака и последствий потребления табака», запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

В силу ст.1 Закона Краснодарского края от 18.12.2019 №4199-КЗ «Об ограничении на территории Краснодарского края розничной продажи несовершеннолетним никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях» под никотинсодержащей продукцией понимается любая продукция, которая содержит в своем составе никотин (за исключением табачной продукции и табачных изделий, предусмотренных Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»), не используемый как лекарственный препарат.

В соответствии со ст.2 указанного закона на территории Краснодарского края не допускается розничная продажа несовершеннолетним указанных в статье 1 настоящего Закона никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина.

Оптовая или розничная продажа насвая, табака сосательного (снюса) (ст.14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации), а также розничная продажа несовершеннолетним никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, ограниченная Законом Краснодарского края «Об ограничении на территории Краснодарского края розничной продажи несовершеннолетним никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях» (ст.2.17 Закон Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях») - является административным правонарушением.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе, Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий табака и последствий потребления табака».

В соответствии со ст.15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, была обнаружена страница сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», расположенная по адресу: https://snus1.-ru/snyus-optom/, на которой размещена информация о продаже табака жевательного (снюса).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора Выселковского района Потаповой Е.А., скриншотами сайта https://snus1.-ru/snyus-optom/.

Скриношотом сведений интернет-сайта Роскомнадзора подтверждается, что интернет сайт с вышеуказанным адресом не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Посещение описанного выше сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Продажа жевательного табака вопреки положениям вышеприведенных норм законодательства РФ свидетельствует об угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, а также интересам Российской Федерации.

Анализ содержащихся на интернет-сайте информации с учетом положений законодательства позволяет суду прийти к выводу о законности и обоснованности заявленных требований прокурора.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения дела, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: https://snus1.-ru/snyus-optom/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья: