Решение № 2-1953/2017 2-1953/2017~М-1324/2017 М-1324/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-1953/2017

Дело № 2-1953/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Быстряковой Д.С.,

при секретаре Мурко Е.В.,

при участии: истца ФИО1.

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Груши И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Крым об обязательстве произвести начисление пенсии с учетом льгот, установленных Федеральным законом № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», начиная с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением, в котором заявлены требования об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, об обязательстве произвести начисление пенсии с учетом льгот, установленных Федеральным законом № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по тем основаниям, что не подтвержден факт его постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичный ответ ФИО1 был дан на его обращение в ГУ ОПФ РФ по <адрес>. Ответчиками периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены, по причине того, что нет подтверждения регистрации истца на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Без учета вышеуказанных периодов работы ФИО1, его индивидуальный коэффициент (ИПК) составил 2,639. При этом, согласно справки ГУ УПФ РФ по г. Феодосии, ИПК ФИО1 составляет 12,932. Выводы ответчиков о том, что в отношении ФИО1 не применяются положения ФЗ № 208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» поскольку он не зарегистрирован на территории Республики Крым, являются ошибочными. Так, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года фактически проживает и работает на территории Республики Крым, что подтверждается адресной справкой, выданной отделом УФМС Росси по Республике Крым в г. Феодосии, трудовой книжкой на имя ФИО1, согласно которой он с ДД.ММ.ГГГГ ведет свою трудовую деятельность на территории Республики Крым. Кроме того, ФИО1 находится в зарегистрированном браке с Огурцово1й Л.А., являющейся гражданкой российской Федерации. Факт проживания ФИО1 на территории Республики Крым также подтверждается вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части исковых требований об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец свои требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что предоставленными им доказательствами полностью подтверждается факт его проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Так, являясь гражданином Российской Федерации, он в 1997 году получил гражданство Украины. После получения гражданства Украины его место проживания было зарегистрировано в <адрес>, Крым. Поскольку, он постоянно проживал на территории Республики Крым, отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым в назначении страховой части пенсии с учётом льгот, установленных для жителей Республики Крым является необоснованным. Установление факта постоянного проживания на территории Республики Крым, является достаточным для назначения страховой части пенсии с учётом льгот, установленных для жителей Республики Крым. Просит произвести начисление пенсии с учетом льгот, установленных Федеральным законом № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», начиная с ДД.ММ.ГГГГ года

Представитель истца, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Крым, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дал пояснения, суть которых сводится к тому, что факт проживания ФИО1 в Крыму подтверждается имеющимися у него документами, и не влечет для него никаких юридических последствий по вопросам связанным с пенсионным обеспечением. Решением Феодосийского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ уже подтвержден факт проживания ФИО1 в Крыму.

К жителям Республики Крым и <адрес> применяются льготы установленные ФЗ № «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и <адрес> значения Севастополя».

В соответствии с п. 3 ст. 2 ФЗ-208 Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Установление факта постоянного проживания в Крыму по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применялось для упрощенного получения гражданства Российской Федерации в соответствии п.1, ст. 4 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, паспорт гражданина РФ выдан Беловским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно паспортным данным ФИО1 был постоянно зарегистрирована в <адрес>

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации 38-01 450123 выданного отделом внутренних дел Беловским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снят с регистрации в Краснодаре ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована в <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 на дату проведения референдума, не был зарегистрирован в Крыму. ФИО1 является гражданином Российской Федерации, гражданство им получено не на основании ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от ДД.ММ.ГГГГ, а по другим основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и, следовательно, он имеет другой правовой статус. Для установления факта постоянного проживания в Крыму ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нет законных оснований.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Клиентскую службу Управления за консультацией по поводу назначения ему страховой части пенсии, однако по предварительной оценке у ФИО1 не хватает величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой части пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Клиентскую службу Управления с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие в базе персонифицированного учета сведений о страховых взносах и соответственно недостаточная величина индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец прилагает к исковому заявлению выписку Управления ПФР о страховых взносах за прошлый период. Согласно этому документу на дату принятия решения истец имел необходимую величину пенсионного коэффициента, однако сведения в базу персонифицированного учета были внесены позже, то есть после вынесения Решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1

После тщательной проверки и уточнения сведений персонифицированного учета, Управлением принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии, с даты обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором указывает, что ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее – Отделение) осуществляет свою деятельность на основании Положения о государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п (далее – Положение). В соответствии с Положением Отделение осуществляет руководство, фыинансирование и контроль за деятельностью территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в городах и районах Республики Крым в целях своевременного установления, выплаты и доставки пенсий и пособий, контроля за установлением и выплатой пенсий и пособий, и другие функции, предусмотренные законодательством. При этом, Положение не предусматривает полномочия Отделения по непосредственной работе с пенсионерами, в т.ч. по приему документов, принятию решений о назначении или об отказе в назначении пенсий. Указанные функции осуществляют территориальные Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) Республики Крым, которые действуют на основании Положения, утверждаемого Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации и являются самостоятельными юридическими лицами. Таким образом ГУ-Отделение ПФР по <адрес> не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Суд, выслушав участников процесса, обозрев материалы гражданских дел №, №, исследовав представленные доказательства, считает необходимым в удовлетворении иска отказать в полном объеме исходя из следующего.

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В связи со вступлением в законную силу Федерального Конституционного закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня их принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно ст. 2, 3 вышеуказанного закона, подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Для целей пенсионного обеспечения документы, выданные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

При назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 4 ФЗ РФ № «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Из анализа положений указанного закона усматривается, что действие последнего распространяется на лиц, признанных гражданами Российской федерации в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", т.е. граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия РК и города федерального значения Севастополя в состав РФ, и постоянно проживавших на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также на лиц, которым была назначена пенсия в соответствии с законодательством Украины.

Согласно установленным судом обстоятельствам, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, паспорт гражданина РФ выдан Беловским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно паспортным данным ФИО1 был постоянно зарегистрирована в слободе <адрес>

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации 38-01 450123 выданного отделом внутренних дел Беловским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снят с регистрации в Краснодаре ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> РК (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие в базе персонифицированного учета сведений о страховых взносах и соответственно недостаточная величина индивидуального пенсионного коэффициента.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес> РК (межрайонное) принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии, с даты обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 на дату проведения референдума, не был зарегистрирован в Крыму. ФИО1 является гражданином Российской Федерации, гражданство им получено не на основании ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от ДД.ММ.ГГГГ, а по другим основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Факт проживания ФИО1 в Крыму, установленный решением Феодосийского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденный паспортом гражданина Украины с отметкой о регистрации, сведениями о работе и другими имеющимися у него документами, не опровергает вышеуказанных обстоятельства, а именно того, что на момент приобретения гражданства Украины ФИО3 уже являлся гражданином Российской Федерации.

Таким образом, факт постоянного проживания на территории Республики Крым не влечет для него никаких юридических последствий по вопросам связанным с пенсионным обеспечением.

ФИО1 являлась гражданином Российской Федерации до принятия Крыма в состав Российской Федерации. Таким образом, решение УПФ РФ в <адрес> РК о назначении страховой пенсии ФИО1 с даты обращения соответствует действующему законодательству, и для применения к ФИО1 льгот, предусмотренных п. 2 ст. 2 Федерального закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» оснований не имеется.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Крым об обязательстве произвести начисление пенсии с учетом льгот, установленных Федеральным законом № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Быстрякова Д.С.

Копия верна:

Судья- Секретарь-