Решение № 2-979/2018 2-979/2018~М-828/2018 М-828/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-979/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года <адрес>

Каширский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Чутчева ФИО15

при секретаре судебного заседания Галкиной ФИО16

с участием представителя истицы ФИО1 ФИО17 – ФИО3 ФИО18 представителя ответчика – администрации городского округа Кашира Карасевой ФИО19 третьего лица – представителя <адрес> ФИО4 ФИО20

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО21 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику и, с учетом уточненных требований, просит признать за ФИО1 ФИО22, в порядке приватизации, право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в границах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Заявленные требования мотивированы тем, что с 1988 г. ФИО1 ФИО23 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. По данным БТИ, за жилым домом закреплен земельный участок, площадью 1744кв.м. Согласно плану земельного участка, составленного ООО «Межа», земельный участок имеет площадь 1500кв.м., в вышеуказанных границах. На земельном участке расположен не только жилой дом, но и надворные постройки и сооружения, многолетние насаждения. Участок по периметру огорожен забором. Земельный участок из владения истицы в установленном порядке не изымался. У неё право пользования земельным участком возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ. На основании ст. ст. 1, 6, 15, п.1 ст.36, п. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 22 Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ имеется возможность признания за ФИО2 права собственности на земельный участок.

Представитель ответчика – администрации городского округа Кашира иск не признавал, утверждая, что у ФИО1 ФИО24 не имеется оснований для приобретения земельного участка в собственность. Испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, т. к. входит в планируемую зону размещения линейных объектов автомобильного транспорта автодороги Кашира-Серебряные Пруды-Узловая.

Привлеченный судом в качестве третьего лица - представитель <адрес> возражает против удовлетворения исковых требований, поддержал возражения ответчика, утверждая, что указанный земельный участок ограничен в обороте, т. к. входит в планируемую зону размещения линейных объектов автомобильного транспорта автодороги регионального значения Кашира-Серебряные Пруды-Узловая, планируемой к реконструкции, в соответствие с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Полоса отвода под дорогу по <адрес><адрес> шириной 100 м. Расстояние от оси полотна автодороги до фасадной границы земельного участка ФИО1 ФИО25 должно быть не менее 50 метров.

Третьи лица ФИО5 ФИО26 и ФИО6 ФИО27 исковые требования считают подлежащими удовлетворению, и просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Регистрационное удостоверение и выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяют, что ФИО1 ФИО28 имеет на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес><адрес>.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Из архивной справки архивного отдела администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным похозяйственной книги № <адрес> территориальной администрации Базаровского сельского округа <адрес> за 1997-2001 г. г. в лицевом счете № записана ФИО1 ФИО29 В графе «Земли, находящиеся в пользовании граждан» с 1997 г. значится 0,15 га земли.

План земельного участка, который имеется в техническом паспорте на индивидуальный жилой дом по адресу д. Аладьино, <адрес>, 1960 г. постройки, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что за домовладением закреплен спорный земельный участок. Данный план земельного участка включен в ЕГРН при описании месторасположения этого жилого дома, принадлежащего на праве собственности ФИО1 ФИО30

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ за № исполнительный комитет Базаровского сельского Совета народных депутатов <адрес> подтвердил, что ФИО1 ФИО31 принадлежит жилой дом в <адрес>, <адрес>, расположенный на земельном участке 0,15 га, принадлежащему совхозу «<адрес>».

Согласно ч. 1 ст. 9 ЗК РСФСР, 1970 года, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, земля в РСФСР предоставлялась в пользование.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов предоставляли земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов. Исполнительные комитеты поселковых Советов народных депутатов предоставляли земельные участки из земель поселков.

Из земель, предоставленных в пользование совхозу или иному государственному сельскохозяйственному предприятию, организации и учреждению для сельскохозяйственных нужд, в соответствии с утвержденным проектом внутрихозяйственного землеустройства выделяются и отграничиваются в натуре приусадебные земли, предназначенные для предоставления рабочим и служащим приусадебных земельных участков (ст. 56 того же Земельного кодекса РСФСР).

Согласно со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.), совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.

В соответствии со ст. 65 ЗК РСФСР (1970 г.), рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов.

Согласно Письму Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> "О государственной регистрации прав собственности на земельные участки", для государственной регистрации прав собственности на земельные участки может быть предоставлен любой документ, подтверждающий право на земельный участок, в том числе архивная выписка.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР №/Е-9808р, разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов, следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Суд отмечает, что истица имеет право на приватизацию земельного участка, закрепленного за её жилым домом, Никто, кроме ФИО1, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого её жилым домом.

По смыслу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, определяющим обстоятельством в данных правоотношениях является факт предоставления земельного участка в бессрочное пользование до введения в действие ЗК РФ. Поэтому во всех случаях, когда до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

Суд признаёт, что в силу приведенных положений законодательства, архивная справка, технический паспорт на индивидуальный жилой дом, справка исполкома и сведения ЕГРН подтверждают право собственности ФИО1 ФИО33 на земельный участок, выделенный ей до введения в действие ЗК РФ.

Подпункт 11 п. 2 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ предусматривает один из принципов земельного законодательства - сочетание интересов общества и законных интересов граждан. Регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 6 ст.11.9 ЗК РФ).

Согласно статье 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда, а в случаях, предусмотренных законодательством, на основании определения суда. Если кадастровые работы уже выполнены и их результаты представлены в суд в виде межевого плана с актом согласования местоположения внутренних границ земельных участков, образуемых в границах ранее поставленного на кадастровый учет исходного земельного участка, подписанным всеми собственниками объектов недвижимости, суд принимает решение в соответствии с результатами таких кадастровых работ.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Предмет спора определен планом земельного участка, составленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Межа» ФИО7 ФИО34 в названных границах.

По ситуационному плану этого земельного участка, фасадная часть земельного участка соответствует кадастровой линии застройки <адрес>

Решением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО35 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, т.к. он частично попадает в зону планируемого размещения линейных объектов автомобильного транспорта автодороги Кашира-Серебряные Пруды-Узловая, согласно Схемы территориального планирования, транспортного обслуживания <адрес>, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер ФИО7 ФИО36 дала заключение, что установленные ей границы земельного участка по адресу: <адрес>, соответствуют фактическому землепользованию, имеют ограждение. На земельном участке располагается жилой дом, многолетние насаждения (деревья и кустарники). В установленных границах отсутствуют коммуникации (газопровод, канализация, водопровод и т.д., линии ЛЭП), которые могли бы быть в пользовании неограниченного круга лиц. Запользование земель общего пользования, проходов и проездов не выявлено. Доступ к смежным землепользователям сохраняется. Отсутствуют пересечения границ со смежными землепользователями, стоящими на кадастровом учете - 50:37:0050120:261. Доступ к земельному участку осуществляется через земли общего пользования. Исследуемый земельный участок находится в границах населенного пункта д. Аладьино. Расстояние от границы земельного участка до оси проезжей части составляет 43,9 м. Местоположение границ участков определялось с использованием картографической основы – планшета МАГП масштаба 1:2000, представляющего собой фотоплан местности, который подтверждает фактическое местоположение границ земельного участка не местности 15 и более лет.

Из выкопировки из ведомственной информационной системы <адрес> по обеспечению градостроительной деятельности в <адрес> «ВИС-ИСОГД» следует, что по Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № оспариваемый земельный участок частично ограничен в обороте, т. к. входит в зону размещения линейных объектов автомобильного транспорта автодороги 2 категории регионального значения Кашира-Серебряные Пруды-Узловая, планируемой к реконструкции. При этом земельный участок по фасадной линии частично входит в зону размещения линейных объектов автомобильного транспорта автодороги 2 категории регионального значения Кашира-Серебряные Пруды-Узловая, планируемой к реконструкции.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство основывается на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. На данном принципе основаны и положения статьи 35 ЗК РФ.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые по настоящему Кодексу, федеральным законам не могут находиться в частной собственности.

В соответствие с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По положениям п. 6 ст. 27 ЗК РФ, п. 6 ст. 56 ЗК РФ, решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд», орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом. Государственная регистрация обременения права признается доказательством его существования (части 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4 действовавшего ранее Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Из Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 230/8 "Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>" прямо не следует, что в планируемую зону реконструкции автодороги Кашира-Серебряные Пруды-Узловая входит дорога, проходящая по <адрес> д. Аладьино, и спорный земельный участок ограничен в обороте.

Отсутствуют документы, предусмотренные ч. 3 ст. 19 Градостроительного кодекса РФ, о территориальном планировании д. Аладьино. В данном случае условия приобретения в собственность земельного участка истицей соблюдены. Отсутствие вида разрешенного использования земельного участка не имеет существенного значения по рассматриваемому спору, т.к. земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, и на нём находится жилой дом, принадлежащий ФИО12. Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, внесения в государственный реестр недвижимости сведений об этом, наличие на испрашиваемом земельном участке объектов общего пользования, в материалы дела не приобщены.

Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что администрация городского округа Кашира и Главархитектура Московской области, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставили доказательств невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность. Ущемленные права истицы подлежат судебной защите (ст. 11 ГК РФ).

Ст. 59 ЗК РФ предусматривает признание права собственности на земельный участок в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО37 в порядке приватизации, право собственности на земельный участок площадью 1500кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в границах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

п.п. Судья /подпись/ ФИО38 Чутчев

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты>