Решение № 2-428/2024 2-428/2024~М-2392/2023 М-2392/2023 от 13 марта 2024 г. по делу № 2-428/2024

Дело №

УИД61RS0036-01-2023-003067-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Раевой Н.В.,

с участием процессуального истца - помощника Каменского городского прокурора Грецкого А.А.,

представителя ответчика КУИ г. Каменск-ШахтинскогоФИО1,

при секретаре Раевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом <адрес>, Администрации <адрес> об обязании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа,

У С Т А Н О В И Л:

Каменский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к КУИ <адрес> об обязании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа, указав в обоснование иск на то, что Каменской городской прокуратурой проведена проверка исполнения КУИ <адрес> законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, посредством создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

На основании постановления мэра города от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении КУИ города.

Установлено, что вышеуказанное здание условиями для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры не обеспечено.

На путях движения система навигации и ориентирования для всех категорий инвалидов отсутствует вопреки п. 5.1.3 СП 59.13330.2020 (система средств информационной поддержки и навигации должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия).

В нарушение п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 отсутствует разметка парковочного места для инвалидов (каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256).

Также отсутствуют поручни лестницы, отсутствует контрастная маркировка краевых ступеней лестницы.

При входе в здание отсутствует знак доступности вопреки требованиям п. 6.5.1 СП 59.13330.2020 (знаком доступности для маломобильных групп населения должны обозначаться входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках).

Ширина двери одной створки 0,57 м. в нарушение п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 (при двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м. Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5с.).

Вопреки требованиям п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 ненормативные высоты порогов - 0,03 м., 0,035 м. (дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола.При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м.).

Кроме того, отсутствует паспорт доступности, план мероприятий. Отсутствует доступ для инвалидов, использующих в передвижении кресло- коляску, не разработан альтернативный способ оказания услуг для инвалидов, использующих в передвижении кресло-коляску, до проведения работ по адаптации объекта и прилегающей территории.

В нарушение п. 5.1 СП 136.13330.2012 Свод правил. Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения, утвержден Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.12.2012 № 112/ГС при входе на прилегающую территорию здания КУИ установлена ненормативная ширина калитки - № м. (рекомендуется обеспечивать возможность опорного движения вдоль ограждения участков и проходов через них.Ширина прохода в ограждении должна быть не менее 0,9 м.), отсутствуют тактильно-контрастные указатели перед калиткой и перед лестницей, не работает кнопка вызова персонала, дорожное покрытие путей движения испорчено.

По выявленным нарушениям городской прокуратурой председателю комитета по управлению имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ представлена информация о возможности устранения нарушений по мере поступления финансирования.

Однако в ходе проверки установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены, в настоящее время КУИ города получен лишь паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ №, разработанный автономной некоммерческой организацией региональный экспертный центр «<данные изъяты>».

На основании изложенного, с учётом уточнения исковых требований прокурор просит суд обязать Администрацию <адрес> обязать создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, привести здание в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, с учетом мероприятий отраженных в паспорте доступности ОСИ от ДД.ММ.ГГГГ №, разработанном автономной некоммерческой организацией региональный экспертный центр «<данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> исключена из числа третьих лиц и привлечена по делу в качестве соответчика.

Представитель Администрация <адрес> ФИО2 представила в суд отзыв на заявленные исковые требования, в котором просила суд принять законное и обоснованное решение по имеющимся в деле доказательствам, указав на то, что КУИ осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств муниципального образования «<адрес>» и главного администратора доходов местного бюджета, предусмотренных на содержание КУИ (л.д.№).

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора <адрес> Грецкий А.А. поддержал и просил удовлетворить уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. При этом просил обязать Администрацию <адрес> исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Администрация <адрес> надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации <адрес> в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика КУИ <адрес>ФИО3 просила суд в части требований к КУИ <адрес> отказать в полном объеме.

Выслушав помощника Каменского городского прокурора <адрес>, представителя КУИ <адрес>, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В силу п. 6.4.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее - СП 59.13330.2020), утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, следует использовать контрастные сочетания цветов в применяемом оборудовании (дверь - стена, ручка; санитарный прибор - пол, стена; стена -выключатели, средства визуальной информации и т.п.), однако ручка калитки неконтрастна по отношению к полотну калитки, неконтрастна дверная ручка входа в здание.

В соответствии с п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

В силу п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м.

Согласно п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 ширина лестничных маршей внешних лестниц на участках проектируемых зданий и сооружений должна быть не менее 1,35 м., на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м (или кратно этим значениям), высоту ступеней - от 0,12 до 0,15 м. Вместе с тем ширина лестницы составляет 0,9 м., ступени лестницы ненормативные (высота подступенка 0,18 м, глубина 0,3 м).

В соответствии с п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН.

Согласно п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - ОД-м.

На основании постановления мэра города от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении КУИ города.

Установлено, что вышеуказанное здание условиями для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры не обеспечено.

На путях движения система навигации и ориентирования для всех категорий инвалидов отсутствует вопреки п. 5.1.3 СП 59.13330.2020 (система средств информационной поддержки и навигации должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия).

В нарушение п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 отсутствует разметка парковочного места для инвалидов (каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256).

Также отсутствуют поручни лестницы, отсутствует контрастная маркировка краевых ступеней лестницы.

При входе в здание отсутствует знак доступности вопреки требованиям п. 6.5.1 СП 59.13330.2020 (знаком доступности для маломобильных групп населения должны обозначаться входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках).

Ширина двери одной створки 0,57 м. в нарушение п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 (при двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м. Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5с.).

Вопреки требованиям п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 ненормативные высоты порогов - 0,03 м., 0,035 м. (дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола.При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м.).

Кроме того, отсутствует паспорт доступности, план мероприятий. Отсутствует доступ для инвалидов, использующих в передвижении кресло- коляску, не разработан альтернативный способ оказания услуг для инвалидов, использующих в передвижении кресло-коляску, до проведения работ по адаптации объекта и прилегающей территории.

В нарушение п. 5.1 СП 136.13330.2012 Свод правил. Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения, утвержден Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.12.2012 № 112/ГС при входе на прилегающую территорию здания КУИ установлена ненормативная ширина калитки - 0,86 м. (рекомендуется обеспечивать возможность опорного движения вдоль ограждения участков и проходов через них.Ширина прохода в ограждении должна быть не менее 0,9 м.), отсутствуют тактильно-контрастные указатели перед калиткой и перед лестницей, не работает кнопка вызова персонала, дорожное покрытие путей движения испорчено.

По выявленным нарушениям городской прокуратурой председателю комитета по управлению имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ представлена информация о возможности устранения нарушений по мере поступления финансирования.

Однако в ходе проверки установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены.

Комитетом по управлению имуществом <адрес> получен паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ №, разработанный автономной некоммерческой организацией региональный экспертный центр <данные изъяты> который направлен в Администрацию <адрес> для рассмотрения вопроса о приведении здания, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с условиями, необходимыми для беспрепятственного доступа инвалидам к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Дальнейшие мероприятия по приведению здания и прилегающей территории, в соответствие с требованиями и рекомендациями утвержденными Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, входят в компетенцию Администрации <адрес> как собственника указанного объекта недвижимости.

Поскольку обязательства возложенные на Комитет по управлению имуществом <адрес> в соответствии с его компетенцией выполнены в полном объеме, то заявленные прокурором уточненные исковые требования к Администрации <адрес> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из анализа указанных норм, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований статьи 67 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок в течение, которого Администрация <адрес> обязана создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, привести здание в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, с учетом мероприятий отраженных в паспорте доступности ОСИ от ДД.ММ.ГГГГ №, разработанном автономной некоммерческой организацией региональный экспертный центр «<данные изъяты>», в срок до ДД.ММ.ГГГГ года

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом <адрес>, Администрации <адрес> об обязании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа, удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, привести здание в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, с учетом мероприятий отраженных в паспорте доступности ОСИ от ДД.ММ.ГГГГ №, разработанном автономной некоммерческой организацией региональный экспертный центр «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья____________

Окончательный текст решения принят ДД.ММ.ГГГГ