Решение № 2А-1295/2020 2А-1295/2020~М-1061/2020 М-1061/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-1295/2020

74RS0028-01-2020-001383-52

Дело № 2а-1295/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Курбатовой Е.Н.

с участием прокурора Михайловой Т.С.

при секретаре Колесниковой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области (далее Отдел МВД России по городу Копейску) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование заявления указано, что ФИО1, ДАТА года рождения ранее судим 30 марта 2012 года приговором Карабашского городского суда Челябинской области по ч.4 ст.111 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 освобожден 10 января 2018 года на основании постановления Копейского городского суда от 22 декабря 2017 года условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 4 месяца 15 дней. Срок отбытия наказания закончится 25 мая 2020 года. После освобождения ФИО1 состоит на учете в Отделе МВД России по г. Копейску Челябинской области как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления. В настоящее время судимость в установленном порядке не снята и не погашена. После освобождения ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления. В соответствии с базой данных Информационного Центра ГУ МВД России по Челябинской области: 07 мая 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения; 16 июля 2019 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, штраф оплачен. На основании изложенного просят установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок один год и одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, запретить выезжать за установленные судом пределы территории (л.д.5-6).

Административный истец ОМВД России по г. Копейску Челябинской области о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия, настаивают на исковых требованиях (л.д.36-37).

Административный ответчик ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия, с установлением административного надзора согласен (л.д.35).

В силу ст. 272 КАС РФ, поскольку явка сторон не признана судом обязательной, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания, просивших о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Михайловой Т.С., полагавшего необходимым удовлетворить заявление отдела МВД России по г. Копейску, судом установлено следующее.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 данной статьи закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом, как следует из разъяснений пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 ФЗ N 64).

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Карабашского городского суда Челябинской области от 30 марта 2012 года по ч.4 ст.111 УК РФ в редакции ФЗ РФ №26 от 07 декабря 2011 года к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.10-14).

Кассационным определением Челябинского областного суда от 21 июня 2012 года приговор Карабашского городского суда Челябинской области от 30 марта 2012 года изменен, исключено указание на редакцию ч.4 ст.111 УК РФ по ФЗ №420 от 07 декабря 2011 года. В остальной части этот же приговор оставлен без изменения (л.д.16-17).Постановлением Копейского городского суда от 22 декабря 2017 года ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания, назначенного приговором Карабашского городского суда Челябинской области от 30 марта 2012 года на 2 года 4 месяца 15 дней. Постановление вступило в законную силу 10 января 2018 года (л.д.18, 19).

Срок условно-досрочного освобождения истекает 25 мая 2020 года.

В силу ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно-опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Судом установлено, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ.

Санкция ч.4 ст.111 УК РФ в редакции по состоянию на день совершения преступления (04 ноября 2011 года) осужденного ФИО1 предусматривала максимальное наказание до пятнадцати лет лишения свободы.

В п. 5 ст. 15 УК РФ указано, что особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на день совершения ФИО1 преступления (04 ноября 2011 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч.4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Принимая во внимание, что ФИО1 освобожден условно- досрочно 22 декабря 2017 года на 2 года 4 месяца 15 дней, следовательно, датой погашения судимости является 22 декабря 2025 года.

ФИО1, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение 2019 года согласно базе данных информационного Центра ГУ МВД России по Челябинской области привлекался к административной ответственности: 07 мая 2019 года привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ в виде предупреждения; 16 июля 2019 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей, административный штраф оплачен, что подтверждается имеющимися в материалах дела протоколом НОМЕР от 07 мая 2019 года, постановление по делу об административном правонарушении от 07 мая 2019 года, постановлением НОМЕР от 16 июля 2019 года (л.д.20-22, 32-33).

В материалах дела имеется рапорт УУП ОУУП и ПДН ОМВД по г. Копейску из которого следует, что по адресу АДРЕС проживает ФИО1, ДАТА года рождения. Условия проживания по вышеуказанному адресу удовлетворительные, признаков антиобщественного образа жизни в ходе визуального осмотра помещения не установлено, в доме прибрано. Со слов соседей ФИО1 характеризуется удовлетворительно, в нарушении общественного порядка замечен не был. Каких-либо замечаний, жалоб и заявлений от соседей на ФИО1 не поступало. При проверке по базе ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области установлено, что ФИО1 ранее привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д.34).

Таким образом, в суде установлено, что после освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления ФИО1 в течение 2019 года совершил два административных правонарушения, посягающих на порядок управления и на общественный порядок и общественную безопасность (ст. ст. 19.16, 20.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Отдела МВД России по г. Копейску об установлении административного надзора являются законными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, личность осужденного, тяжесть совершенного преступления, наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, совершение после освобождения из мест лишения свободы им в течение года двух административных правонарушений, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для установления административного надзора в отношении ФИО1

Принимая во внимание, что датой погашения судимости ФИО1 по преступлению, предусмотренному ч. 4 ст. 111 УК РФ является 22 декабря 2025 года, суд полагает возможным установить ФИО1 административный надзор сроком на 1 (один) год.

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Суд считает, что с учетом личности административного ответчика, характера и тяжести совершенного преступления, совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения, поведения ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, оказания на него профилактического воздействия, следует установить административный надзор на срок 1 (один) год со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны, места реализации спиртных напитков на разлив); запрещение выезда за пределы территории Челябинской области; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений и прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», гл. 29 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Копейску Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ на срок один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов;

- запрещение пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны, места реализации спиртных напитков на разлив);

- запрещение выезда за пределы территории Челябинской области;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: Е.Н. Курбатова