Решение № 2А-25/2024 2А-25/2024(2А-377/2023;)~М-242/2023 2А-377/2023 А-25/2024 М-242/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-25/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Дело №а-25/2024

Серафимовичский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Голованова С.В.,

при секретаре Антроповой И.А.,

рассмотрев 06 февраля 2024 года в открытом судебном заседании в городе <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ТСН "Наш Дом" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> Свистову В.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО1, заинтересованные лица: Главное управление ФССП России по <адрес>, ФИО2, «о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что дата в адрес отделения, судебных приставов по Серафимовичскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> заказным письмом был направлен исполнительный лист серии ФС 027913808, выданный дата в отношении ФИО2

Почтовое отправление получено отделением судебных приставов по Серафимовичскому и <адрес> дата

Согласно сведениям сайта ФССП РФ htts://fssp/gov/ru/iss по состоянию на дата в отношении ФИО2, исполнительное производстве по исполнительному документу - исполнительному листу серии ФС 027913808, выданному дата отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении взыскатель не получал, чем нарушено его право на исполнение судебного акта в принципе и в разумный срок в частности.

Срок для принятия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства истек дата

Просит суд:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Серафимовичскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в несовершении действии, предусмотрены частями 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от дата № 229-ФЗ по исполнительному листу серии ФС С27913808, выданному дата в отношении ФИО2

Обязать старшего судебного пристава старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Серафимовичскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 совершить действия, предусмотренные частями 7, 8 и статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от дата № 229-ФЗ исполнительному листу серии ФС 027913808, выданному дата в отношении ФИО2

Определением Серафимовичского районного суда от дата к участию в деле по ходатайству представителя административного истца привлечена в качестве административного ответчика, судебный пристав исполнитель ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО1.

В судебные заседания, неоднократно назначенные по ходатайству административного истца для рассмотрения посредством ВКС, представитель административного истца ТСН «Наш Дом», в очередной раз не явился, что ведет к необоснованной волоките и затягиванию сроков рассмотрения дела, вместе с тем от заявленных требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Серафимовичскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в несовершении действии, предусмотрены частями 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от дата № 229-ФЗ по исполнительному листу серии ФС С27913808, выданному дата в отношении ФИО2, административный истец не отказывается, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП по <адрес> ФИО1, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3, в судебное заседание не явились, просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования не признают.

Заинтересованные лица ФИО4, ГУФССП России по <адрес> извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна.

Суд исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане праве обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлен десятидневный срок подачи административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, указав, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 227-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 8 ст. 30 указанного Федерального закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Следовательно, началом течения срока, установленного для принятия решения о возбуждении исполнительного производства или отказа в его возбуждении, является день передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что бездействие старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что административным истцом, взыскателем по данному делу ТСН «Наш Дом» дата в ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> направлен для принудительного исполнения исполнительный лист серии ФС 027913808, от дата, выданный для исполнения решения Серафимовичского районного суда № о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу ТСН «Наш Дом» в размере 14844 рублей 60 копеек.

Указанный исполнительный лист был получен ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> дата год.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в сроки в исполнительном производстве, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Следовательно, с учетом нерабочих дней исполнительный лист должен был быть передан начальником отделения-старшим судебным приставом ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> не позднее дата включительно.

Согласно книге учета исполнительных документов ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м вышеуказанный исполнительный документ зарегистрирован дата, передан судебному приставу-исполнителю ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 дата.

Указанная дата получения исполнительного листа ФС 027913808 судебным приставом-исполнителем ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 подтверждается материалами исполнительного производства.

Согласно представленных материалов исполнительного производства следует, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 на основании данного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, о взыскании с ФИО2 в пользу ТСН «Наш Дом» 14844.60 руб.

Согласно сведений ПАО «Почта России» копия указанного постановления направлена взыскателю посредством системы электронного документооборота дата, административным истцом ТСН «Наш Дом» прочтены дата.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 дата вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства, согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, взысканием 14844,60 руб. в пользу административным истцом ТСН «Наш Дом».

Судом установлено, что с учетом выходных дней с дата по дата, срок передачи исполнительного листа судебному приставу-исполнителю старшим судебным приставом ФИО3 нарушен на 3 рабочих дня.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Частью 2 данной же статьи предусмотрено, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии п. 12.1.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от дата N 682 после регистрации документов, указанных в пункте 11.25.2 Инструкции, уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения заводится соответствующий том специального номенклатурного дела (за исключением тома специального номенклатурного дела предварительной проверки сообщения о преступлении).

Согласно п. инструкции 12.1.5. том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Все вопросы, связанные с регистрацией заявлений о возбуждении исполнительных производств и исполнительных документов с последующей передачей их на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, являются организационными и относятся к компетенции старшего судебного пристава.

Из вышеизложенного следует, что действительно в результате бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3, выразившегося в неосуществлении контроля за выполнением процессуальных действий в сроки, предусмотренные Федеральным законом N 229-ФЗ, допущено нарушение установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

Вместе с тем суд полагает, что указанное обстоятельство не является основанием для удовлетворения иска признания незаконными бездействия вышеуказанных лиц.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно материалов дела, в рамках исполнительного производства N4 2846/23/34030-ИП в отношении ФИО2. с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ФИО1 дата в отношении ФИО2. направлены запросы в учетно-регистрационные органы.

Как было указано выше, дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства, на основании в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, взысканием всей суммы указанной в постановлении о возбуждении исполнительного производства -14844.60 руб..

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацем 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно абзацу 5 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.

Кроме того в ходатайстве поступившем в Серафимовичский районный суд дата административный истец просит суд, принять отказ от требований об обязании старшего судебного пристава старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Серафимовичскому и <адрес>м ГУ ФССП РФ по <адрес> ФИО3 совершить действия, предусмотренные частями 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от дата № 229-ФЗ по исполнительному листу серии ФС 027913808, выданному дата в отношении ФИО2 ввиду исполнения указанных требований в ходе рассмотрения дела в суде первой, апелляционной и кассационной инстанций. Производство по делу в указанной части просит прекратить.

Из вышеизложенного суд полагает что, несмотря на то, что начальником отделения – старшим судебному приставу ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3 на три рабочих дня нарушены установленные ч. 7 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ сроки передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, данное бездействие не повлекло нарушение прав взыскателя ТСН «Наш Дом» на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем судебным приставом-исполнителем ФИО1 не допущено нарушения срока возбуждения исполнительного производства, поскольку после передачи исполнительного документа, судебным приставом исполнителем ФИО1 своевременно и незамедлительного возбуждено исполнительное производство и копия направлена административному истцу.

Из вышеизложенного следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 принят весь комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, при этом, в рамках исполнительного производства №-ИП задолженность взыскана в полном объеме и в установленные законом сроки.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство в отношении должника ФИО2 возбуждено дата, то есть до предъявления административного иска.

Судом не установлено оснований для признания действий должностных лиц начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО1, незаконными, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска к ТСН "Наш Дом" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> Свистову В.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО1, заинтересованные лица: Главное управление ФССП России по <адрес>, ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО1 и начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска к ТСН "Наш Дом" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> Свистову В.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО1, заинтересованные лица: Главное управление ФССП России по <адрес>, ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО1 и начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Серафимовичскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3, в несовершении действии, предусмотрены частями 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от дата № 229-ФЗ по исполнительному листу серии ФС С27913808, выданному дата в отношении ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дата.

Судья подпись Голованов С.В.