Решение № 2-1096/2024 2-1096/2024~М-976/2024 М-976/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2-1096/2024

УИД: 42RS0017-01-2024-001950-89

Дело № 2-1096/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сибиряковой А.В.,

при секретаре Гордиенко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

18 ноября 2024 года

гражданское дело по иску Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Комитет социальной защиты населения Администрации г. Новокузнецка обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика излишне полученную сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 30.01.2024 ФИО1, --.--.----. г.р. через Единый портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации в структурное подразделение Комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка - Управление социальной защиты населения Кузнецкого района было направлено заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. 30.01.2024 ФИО1 предоставила бизнес-план, согласно которому она намеревалась оказывать услуги в бьюти-индустрии (маникюр, педикюр). Сумма денежных средств, в соответствии с п. 3 бизнес-плана на открытие дела составила: собственные 10000,00 рублей; привлеченные источники (социальный контракт) -350000,00 рублей. Согласно п.4 бизнес-плана ФИО1 должна приобрести профессиональный инструмент и оборудование, для осуществления выбранной деятельности, а именно: Аппарат для маникюра и педикюра 2шт. по 15 000 р., Лампа для маникюра 2 шт. по 10 000 р., Лампа настольная для бликов, Ультразвуковая мойка, Сухожар, Фотобокс, Пылесос встраиваемый, Пылесос напольный для педикюра, Стул для мастера, Стул для клиента, Стол маникюрный, Полочки под гель лаки, Комод для расходных материалов, Подставка под руки клиента, Кресло педикюрное, Кусачки для маникюра 2шт(~2500руб шт), Ножницы для маникюра 2шт(~2500руб шт), Кусачки пряморежущие 2 шт(~2500 руб шт), Фреза в ассортименте, Пушер, Кюретка, Кисти в ассортименте, Доте для дизайнов, Гелевые типсы 4 уп.(250руб шт), Формы (верхние, нижние), Палитра под гель лаки, база UNO в ассортименте, Праймер UNO 2 шт.(550руб шт), Дегидратор Grattol 2шт, Топ в ассортименте, Полигель, Акриловая пудра, Цветные базы в ассортименте, Цветные гель лаки в ассортименте, Лаки для стемпинга в ассортименте, Штамп для стемпинга, Скребок, Пластины для стемпинга 5шт (350руб шт), Слайдеры 20шт (100 руб шт), Стразы в ассортименте, Поталь в ассортименте, Пигменты неон ( набор 120шт), Пилки 100шт (ЮООруб уп), Апельсиновые палочки 2 у и по 1000шт (500руб), Щётки для пыли 2 уп по 100шт (500руб), Безворсовые салфетки 4 уп по 1000шт (250руб), Бафики 50шт (700руб уп), Крафт пакеты 4 уп по 100шт (250руб), Перчатки 4уп по 100шт ( 250руб), Маски медицинские 4уп 100шт (250руб), Простыни для кушетки одноразовые, Ремувер для кутикулы MILV, Сухое масло milv 4шт (250руб шт), Антисептик для рук 4л (250руб 1л), Обезжириватель 2л. (500 1л), Концентрат чистодез 2 шт (5 5 Ору б шт), Супер концентрат PROZATOCHKA instrum, Дез средство БРИЛЛИАНТ классик, Жидкость для промывки кистей Giorgio capachini, Экспресс Frizon дез средство. Согласно бизнес-плана срок окупаемости проекта составил 7 месяцев. 12.02.2024 Управлением было принято решение за № о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости). 16.02.2024 ФИО1 подписана разработанная совместно с членами Комиссии Новокузнецкого городского округа по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта программа социальной адаптации. 21.02.2024 между Комитетом и ФИО1 был заключен Социальный контракт за № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (с 21.02.2024 по 20.02.2025). 31.01.2024 ФИО1 предоставила в адрес Управления справку о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с 19.12.2022. 28.02.2024 по условиям Контракта, в целях реализации программы социальной адаптации от 16.02.2024 на основании решения о назначении денежной выплаты при реализации указанного контракта от 27.02.2024 были перечислены денежные средства в размере 350 000,00 рублей на открытый в АО «Тинькофф Банк» г.Москва банковский счет, указанный ФИО1 в заявлении, что подтверждается платежным поручением от 28.02.2024 №. На основании п.п.4 программы социальной адаптации от 16.02.2024 срок приобретения профессионального инструмента и оборудования для осуществления выбранной деятельности (перечень профессионального инструмента оборудования по бизнес-плану, имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, на сумму 350000 рублей составляет март 2024 - апрель 2024. П.п.5 программы социальной адаптации от 16.02.2024 установлен срок предоставления отчета о целевом использовании денежных средств, приобретенных за счет средств социального контракта: март 2024 - апрель 2024. Мероприятия, предусмотренные указанной программой, ФИО1, как получатель адресной социальной помощи, обязана была реализовать в установленные программой социальной адаптации сроки. В соответствии с п.п.8 программы социальной адаптации от 16.02.2024 ФИО1 обязана информировать Управление о ходе исполнения социального контракта с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно. Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью Социального контракта, разрабатывается Комиссией совместно с заявителем. Мероприятия программы социальной адаптации направлены на преодоление трудной жизненной ситуации и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий. Управление осуществляет сопровождение Социального контракта и контроль за выполнением гражданами программы социальной адаптации на всех этапах выполнения Социального контракта, проводит оценку эффективности. Предоставленные заявителем сведения могут быть проверены Управлением посредством проведения дополнительной проверки (посещения жилого помещения, в котором проживает заявитель, обследование места реализации мероприятий программы социальной адаптации). В ходе контроля за выполнением ФИО1 обязательств, предусмотренных Социальным контрактом, Управлением проведена проверка по реализации мероприятия: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, (самозанятости) в соответствии с Контрактом. 28.05.2024 при посещении, указанного ФИО1 в качестве адреса по ведению предпринимательской деятельности (самозанятсти), предусмотренного Бизнес - планом по оказанию услуг мастера ногтевого сервиса, выяснилось, что в данном нежилом помещении деятельность по услуге мастера ногтевого сервиса ФИО1 не ведется. 18.06.2024 при повторном посещении вышеуказанного офиса дверь была закрыта, однако выяснилось, что данный офис в течении последних двух лет арендует ФИО2 (маникюрный салон), ФИО1 она не знает. При неоднократном посещении (30.04.2024, 21.05.2024, 18.06.2024) по месту жительства квартиры, расположенной по адресу: <****> дверь никто не открыл, на телефонные звонки ответа нет. 16.04.2024 посредством электронной почты Управлением на E-mail ФИО1 было направлено уведомление № о необходимости срочно предоставить справку о доходах на НПД, отчет о целевом расходовании денежных средств по Контракту. 23.04.2024 Управлением в адрес ФИО1 была направлена почтовая карточка - уведомление о необходимости предоставления отчета по Контракту. 03.06.2024 в адрес ФИО1 было направлено уведомление № о необходимости предоставить документы, подтверждающие приобретение профессионального инструмента и оборудования, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, в соответствии с п.4 программы социальной адаптации от 16.02.2024, а также сообщить адрес ведения деятельности (аренды помещения) в Управление до 10.06.2024. 07.07.2024 на электронный адрес Управления от ФИО1 поступила справка о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2024 год №. Согласно данной справки доход за период с 01.01.2024- 07.07.2024 составляет 0, 00 рублей. Таким образом, в целях реализации Контракта по предпринимательской деятельности (самозанятости): оказание услуг в бьюти-индустрии (маникюр, педикюр) ФИО1 доходов не имеет, однако имеется недоимка по налогу на профессиональный доход в размере 3528,12 рублей. По настоящее время ФИО1 не выполнены обязательства, предусмотренные Контрактом и программой социальной адаптации. А именно не представлены отчеты: подтверждающие приобретение профессионального инструмента и оборудования для осуществления выбранной деятельности (перечень профессионального инструмента оборудования по бизнес-плану, имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, на сумму 350000 руб.). Письменное заявление о продлении срока действия социального контракта по уважительным причинам ФИО1 не предоставлено. 23.07.2024 Управлением в адрес ФИО1 направлена претензия от 18.07.2024 № с требованием произвести возврат государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, полученной из федерального бюджета на основании Социального контракта в сумме 350000 рублей 00 копеек в срок до 31.07.2024. Данная претензия оставлена без удовлетворения. 10.07.2024 Управлением принято решение № о расторжении Контракта с ФИО1 Основанием для принятия данного решения является неисполнение ФИО1 мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Уведомление о расторжении социального контракта от 15.07.2024 № отправлено в адрес ФИО1 посредством электронной почты, указанной ею в заявлении, а так же почтовым письмом. ФИО1 заведомо недобросовестно осуществила свое право на получение государственной социальной помощи в виде денежной выплаты существенно нарушив условия, предусмотренные заключенным с ней Контрактом, что привело к безосновательному получению выплаты в размере 350 000 рублей 00 копеек, которая подлежит возврату в бюджет Министерства социальной защиты населения Кузбасса.

Представитель истца Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, путем направления заказной почтовой корреспонденции по адресу регистрации, подтвержденному сведениями одела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку, корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения, в связи с чем дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, что установлено в аб. 2 ст. 1 ФЗ "О государственной социальной помощи".

В силу ч. 1 ст. 7 ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде: денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (п. 1 ст. 12 ФЗ "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, что установлено ч. 1 ст. 8 ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 ФЗ "О государственной социальной помощи").

В соответствии с частью 2 статьи 8, статьей 11 Федерального закона "О государственной социальной помощи" порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, ее размер, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания социальной помощи в Кемеровской области установлены Законом Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам".

Статьей 2.1 Закона Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 140-ОЗ предусмотрено, что в Кемеровской области - Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).

В соответствии с п.1.3 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" целью назначения государственной социальной помощи является стимулирование активных действий малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.1.4.2 указанного Постановления государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность).

В соответствии с п.1.5.5 данного Постановления при обращении за предоставлением государственной социальной помощи на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, гражданин не зарегистрирован (не поставлен на учет) в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, гражданин одновременно с необходимыми документами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляет: бизнес-план предпринимательской деятельности (п.2.3.2.3 Постановления №).

В соответствии с ч.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что 30.01.2024 ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения Кузнецкого района с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (л.д. 18-19).

При этом ответчиком предоставлен бизнес-план, согласно которого ФИО1 имела намерение оказывать услуги в бьюти-сфере (маникюр, педикюр (л.д. 20-24).

По итогам рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, а также приложенных к нему документов, решением Комиссии Новокузнецкого городского округа № от 12.02.2024 ФИО1 назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности (самозанятости), ответчику назначена денежная выплата в размере 350 000 руб. (л.д. 25).

16.02.2024 ФИО1 подписана разработанная совместно с членами Комиссии Новокузнецкого городского округа по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта программа социальной адаптации (л.д. 26-29).

21.02.2024 между Комитетом социальной защиты Администрации г. Новокузнецка и ФИО1 заключен Социальный контракт за № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) с 21.02.2024 по 20.02.2025, по условиям которого ответчику была предоставлена денежная выплата в размере суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе связанных с постановкой гражданина на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, но не более 350 000 руб. (л.д. 30-32).

В соответствии с п.6.2. Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта выплаты производятся после подтверждения уполномоченным органом наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

31.01.2024 в Управление ответчиком представлена справка о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с 19.12.2022 (л.д. 33).

28.02.2024 денежные средства в размере 350 000 руб. на основании решения о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта от 21.02.2024 переведены на счет ФИО1, что подтверждается платежным поручением № (л.д. 34, 35).

В соответствии с п. 2.3.3 социального контракта ФИО1 обязалась приобрести в соответствии с программой социальной адаптации в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в Уполномоченный орган подтверждающие документы.

Согласно п.п. 4, 5 Программы социальной адаптации от 16.02.2024 срок приобретения профессионального инструмента и оборудования для осуществления выбранной деятельности, а также срок предоставления отчета о целевом использовании денежных средств - март 2024 - апрель 2024.

В ходе контроля за выполнением обязательств, предусмотренных заключенным контрактом, Управлением проведена проверка по реализации мероприятия: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. При посещении арендованного ФИО1 нежилого помещения по адресу: <****>, под осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, установлено, что по указанному адресу деятельность ФИО1, двери закрыты, о чем составлен акт о невозможности обследования нежилого помещения от 28.05.2024 (л.д. 36).

Согласно акта от 18.06.2024 при повторном посещении вышеуказанного офиса дверь была закрыта, установлено, что данный офис в течении последних двух лет арендует ФИО2 (маникюрный салон), ФИО1 она не знает (л.д. 37).

Обследовать жилое помещение, расположенное по адресу: <****> также не представитлось возможным, составлены соответствующие амкты (л.д. 38, 39, 40).

16.04.2024 ФИО1 посредством электронной почты направлено уведомление № о необходимости предоставления справки о доходах на НПД, отчета о целевом расходовании денежных средств по Контракту, 23.04.2024 ответчику направлена почтовая карточка - уведомление о необходимости предоставления отчета по Контракту (л.д. 41, 42).

Уведомлением № от 03.06.2024 ответчик извещен о необходимости предоставить документы, подтверждающие приобретение профессионального инструмента и оборудования, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, а также сообщить адрес ведения деятельности в срок до 10.06.2024, при этом разъяснено, что в противном случае денежная выплата в размере 350000 рублей подлежит возврату (л.д. 43-47).

Согласно справка о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2024 год №, поступившей 07.07.2024 на электронный адрес Управления от ФИО1, доход ответчика за период с 01.01.2024- 07.07.2024 составляет 0, 00 рублей, имеется недоимка по налогу на профессиональный доход в размере 3528,12 рублей (л.д. 48).

В связи с не выполнением ФИО1 обязательств, предусмотренных Контрактом и программой социальной адаптации, 23.07.2024 Управлением в адрес ответчика направлена претензия от 18.07.2024 № с требованием произвести возврат государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, полученной из федерального бюджета на основании Социального контракта в сумме 350000 руб. в срок до 31.07.2024 (л.д. 49-54).

Претензия оставлена без удовлетворения.

Таким образом, ответчик нарушил условия заключенного с ним контракта, что привело к безосновательному получению денежной выплаты в размере 350 000 руб., в связи с чем суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка излишне полученную сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта от № от 21.02.2024 в размере 350 000 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6 700 руб.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной единовременной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (№) в пользу Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка (ИНН <***>) излишне полученную сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 (№) в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись) А.В. Сибирякова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2024 года.