Решение № 2А-215/2024 2А-32/2025 2А-32/2025(2А-215/2024;)~М-202/2024 А-32/2025 М-202/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-215/2024

Дело №а-32/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гавриковой Л.С., с участием административного истца – и.о. прокурора <адрес> - заместителя прокурора <адрес> ФИО1, представителя административного ответчика - администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> ФИО3, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Сапожковского районного суда <адрес> дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>, выразившегося в непринятии мер по внесению изменений в статусы контрактов в единой информационной системе в сфере закупок об их завершенном исполнении и обязании установить в единой информационной системе в сфере закупок в контрактах статус «Исполнение завершено»,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>, выразившегося в непринятии мер по внесению изменений в статусы контрактов в единой информационной системе в сфере закупок об их завершенном исполнении и обязании установить в единой информационной системе в сфере закупок в контрактах статус «Исполнение завершено»,, установив ответчику для совершения указанных действий срок 2 месяца, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. При мониторинге единой информационной системы в сфере закупок (ДД.ММ.ГГГГ), прокуратурой района установлено, что у администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> имеются контракты со статусом «Исполнение»: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем указанные контракты исполнены, претензий о неисполнении (ненадлежащем исполнении) вышеуказанных контрактов в ЕИС не размещено. Вопреки требований п. 10 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ в информационной системе в сфере закупок вышеуказанные контракты своевременно не переведены в статус «Исполнение завершено». Ввиду нарушения требований законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого, каких-либо действий по устранению выявленных нарушений, не принято, Выявленные нарушения законодательства, нарушают интересы неопределенного круга лиц, поскольку правильность ведения реестра контрактов может влиять на релевантный поиск закупки потенциальными участниками закупки, в том числе субъектами предпринимательской деятельности, так как расширенный поиск закупок, предусмотренный функционалом единой информационной системы закупок, позволяет неопределенному кругу лиц осуществлять поиск интересующих их закупок посредством использования статуса исполнения такой закупки.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно ст. 7 Федерального закона №44-ФЗ, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

В силу п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ, в реестр контрактов в информационной системе включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ, информация об исполнении контракта направляется в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, в ходе которой установлено, что в единой информационной системе в сфере закупок, у администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> имеются контракты со статусом «Исполнение»: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что вышеуказанные контракты исполнены, претензий об их неисполнении (ненадлежащем исполнении) в ЕИС не размещено, однако в единой информационной системе в сфере закупок вышеуказанные контракты своевременно не переведены в статус «Исполнение завершено». Ввиду нарушения требований законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> внесено представление. По результатам рассмотрения данного представления, каких-либо действий по устранению выявленных нарушений, не принято.

Согласно ответу администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> на внесенное представление, для исполнения контрактов необходимо предоставить пакет первичных документов (документы о приеме поставленных товаров, оказанных услуг, выполненных работ и платежные поручения). Срок хранения первичной документации составляет 5 лет. Поскольку организация – администрация МО – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> находится в стадии ликвидации, первичная документация уничтожена. В настоящее время проводится работа по восстановлению документов и предоставлению их в Управление Федерального казначейства для внесения информации об исполнении контракта.

Изложенные обстоятельства подтверждаются как объяснениями административного истца, так и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: информацией из единой информационной системы в сфере закупок о контрактах администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> со статусом «Исполнение»; представлением от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес>; ответом главы администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> в прокуратуру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст.57 Устава МО - Сапожковский муниципальный район <адрес>, администрация Сапожковского муниципального района исполняет полномочия администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, предусмотренные ст. 54 Устава муниципального образования Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, принятого решением Совета депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, именно на администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> лежит обязанность устранить вышеуказанные нарушения требований законодательства о контрактной системе при ведении реестра контрактов.

Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что бездействие администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес>, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в единой информационной системе в сфере закупок в статус контрактов администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об их завершенном исполнении, нарушает принципы открытости и достоверности информации в данной сфере, поскольку правильность ведения реестра контрактов может влиять на актуальный поиск закупки потенциальными участниками закупки, в том числе субъектами предпринимательской деятельности, так как расширенный поиск закупок, предусмотренный функционалом единой информационной системы закупок, позволяет неопределенному кругу лиц осуществлять поиск интересующих их закупок посредством использования статуса исполнения такой закупки.

В связи с изложенным, суд находит, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. С учетом характера заявленных требований, необходимости соблюдения баланса интересов, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 2 месяца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 187 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Сапожковский муниципальный района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в статус контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе в сфере закупок об их завершенном исполнении.

Обязать администрацию муниципального образования – Сапожковский муниципальный района <адрес> установить в единой информационной системе в сфере закупок в контрактах: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ статус «Исполнение завершено», установив срок для совершения указанных действий – 2 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Сапожковского районного суда

<адрес>: Л.С. Гаврикова