Решение № 2-6768/2025 2-6768/2025~М-5573/2025 М-5573/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2-6768/2025

№ 2-6768/2025

УИД 41RS0001-01-2025-009425-87 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края

в составе:

председательствующего судьи Токаревой М.И.,

при секретаре Никитиной Т.В.,

с участием представителя истца по доверенности О.Н.П.,

представителя ответчика по доверенности Ч.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в лице руководителя – ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская станция скорой медицинской помощи» о возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с иском о возложении на ГБУЗКК «Петропавловск-Камчатская городская станция скорой медицинской помощи» обязанности исполнить требования, установленные статьями 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4.5 СанПин 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года №44, а именно в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить умывальник с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем в кабинете старших врачей в здании станции скорой медицинской помощи по адресу: <...>.

В обоснование требований указано, что вопреки требований действующего законодательства в кабинете старших врачей в здании станции скорой медицинской помощи по указанному адресу отсутствует умывальник с подводкой горячей и холодной воды, оборудованной смесителем, которые должны быть во всех кабинетах работников.

В судебном заседании представитель истца по доверенности заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Дополнила, что ранее, в возражениях ответчика на предостережение, не указывалось об отсутствии в проекте на здание умывальника в указанном помещении. Технический паспорт не является проектной документацией. Ответчиком не представлено доказательств неисполнимости соблюдения пункта 4.4.5 СанПиН 2.1.3678-20. Кроме того, ответчик подтвердил, что ранее раковина была в указанном кабинете, что говорит о технической возможности установки умывальника. СанПиН 2.1.3678-20 носит обязательный характер для юридических лиц, как и ранее действовавший СанПиН 2.1.3.2630-10, положения которых содержали аналогичные требования (п. 5.5 СанПиН), распространялись и были обязательны при эксплуатации в том числе объектов здравоохранения, что не ставилось в зависимость от времени введения таких объектов в эксплуатацию. Само по себе положение об эксплуатации объектов, введенных в действие до вступления в силу СанПиН 2.1.3678-20, в соответствии с ранее утвержденной проектной документации, не отменяет обязательных нормативов о том, что здания медицинских организаций должны быть оборудованы в соответствии с установленными требованиями.

Представитель ответчика по доверенности Ч.А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Указал, что, несмотря на то, что ранее в кабинете старших врачей была раковина с подводкой ГВС и ХВС, оборудование которой было временным, связанным с COVID, технический паспорт на здание не предусматривает размещение раковины в указанном помещении. В кабинете старшего врача не проводятся какие-либо манипуляции с пациентами. Это рабочее место дежурного врача, осуществляющего общее руководство выездными бригадами СМП. Все манипуляции с больными происходят на вызове либо по месту жительства больного, либо автомобиле СМП.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологические требования это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно части 1 статьи 2 указанного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в числе прочего выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Эти санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Данные санитарные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими вышеперечисленные услуги населению на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что здание станции скорой медицинской помощи по адресу: <...>, расположено на земельном участке с кадастровым номером 41:01:010119:0323, 2009 года постройки.

Учитывая наименование объекта капитального строительства, спорное здание строилось непосредственно для медицинской организации, имеет целевое назначение.

Ссылаясь на положение статей 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 4.4.5 СанПин 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года №44, истец обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из пункта 4.4.5 СанПин 2.1.3678-20 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

Вместе с тем, согласно пункту 3 (1) постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 и введенных в действие с 01 января 2021 года санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» установлено, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию в случае, если указанные процессы начались до вступления в силу настоящего постановления, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены.

Между тем судом установлено, исходя из фактических обстоятельств дела, что объект функционировал на 01 января 2021 года в соответствии с утвержденной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проектной документацией, по которой был построен.

Исходя из технического паспорта на Здание станции скорой медицинской помощи, составленному на момент завершения строительства 11 февраля 2009 года, пояснений сторон, в помещениях старших врачей отсутствовал по проекту и отсутствует в настоящее время умывальник с подводкой горячей и холодной воды.

Следует отметить, что ранее действующее законодательство (на момент строительства) не предусматривало обязательного размещения в помещениях старших врачей умывальника с подводкой горячей и холодной воды, а такое требование появилось с принятием постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года № 58 «СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (пункт 5.5).

Пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что основным принципом существования закона во времени является немедленное действие; придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма.

В рассматриваемом случае СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», введенный после завершения строительства Здания станции скорой медицинской помощи не содержит изъятий об обратной силе, а следовательно не являлся обязательным к исполнению для медицинской организации.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, которые не соответствуют ограничительному применению, установленному пунктом 3 (1) постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44, не учитывают общие начала гражданского законодательства о применении и действии закона во времени.

Более того, истец самостоятельно проектную документацию не исследовал, не запрашивал, а также не представил доказательства нарушения санитарно-эпидемиологических требований, действующих на момент строительства.

Аналогичные выводы о правоприменительной практике и толковании в гражданском процессе положений пункта 3 (1) постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 нашли свое закрепление в правоприменительной практике (например, определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2024 года по делу № 8Г-21935/2024).

Ссылка истца на практику Петропавловск-Камчатского городского суда в рамках разрешения конкретного дела об административном правонарушении суд не принимает, поскольку гражданское судопроизводство существенно отличается от судопроизводства об административных правонарушениях, при том, что дело 12а-193/2025 не имеет для настоящего спора преюдициального значения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в лице руководителя – ФИО1 о возложении обязанности на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская станция скорой медицинской помощи» исполнить требования, установленные статьями 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4.5 СанПин 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года №44, а именно в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить умывальник с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем в кабинете старших врачей в здании станции скорой медицинской помощи по адресу: <...>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись М.И. Токарева

Копия верна, судья М.И. Токарева

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года.

Подлинник в деле №2-6768/2025