Решение № 2А-3616/2019 2А-3616/2019~М-2770/2019 М-2770/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-3616/2019

Дело № 2а-3616/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 21 мая 2019 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Шпилевой Е.С.,

с участием помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Пивоварова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

начальник УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование иска административный истец указал, что ФИО2 осужден по приговору Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 27 ноября 2015 года за совершение тяжкого преступления по п. № УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО2 судом признан особо опасный рецидив преступления. Освободился из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Мордовия по отбытию срока наказания 06 сентября 2018 года. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 июля 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы территории Камчатского края, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства. За время установленного надзора в течение одного года привлекался к административной ответственности по ч. № КоАП РФ и дважды по ч. № КоАП РФ. Административный истец просил суд рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, двумя дополнительными явками, тем самым установив обязательную явку четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра, за исключением времени, необходимого для осуществления трудовых обязанностей; запрета пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции.

Административный истец, извещенный о месте и времени судебного заседания в суд представителя не направил, представитель просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, дела административного надзора ФИО2, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ перечень административных ограничений является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

По смыслу закона, установление судом дополнительных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 июля 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории Камчатского края, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства. Решение вступило в законную силу 27 июля 2018 года.

Административный ответчик состоит под административным надзором с 19 сентября 2018 года.

Согласно информационной справки инспектора ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО6. административный ответчик за время установленного административного надзора привлекался к административной ответственности по ч. № КоАП РФ. По месту жительства характеризуется посредственно, не работает, спиртными напитками не злоупотребляет. Жалоб и замечаний в отношении последнего от родственников, соседей и иных лиц в адрес УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому не поступало.

За время установленного административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.№ КоАП РФ: 09 октября 2018 года за несоблюдение сроков постановки на учет в орган МВД по месту жительства, постановление вступило в законную силу 20 октября 2018 года; 03 апреля 2019 года за не уведомление орган МВД о перемене места жительства, постановление вступило в законную силу 16 апреля 2019 года, также административный ответчик привлекался к административной ответственности 27 марта 2019 года по ч. № КоАП РФ.

Таким образом установлено, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не в полной мере соблюдает нормы, установленные законом об административном надзоре, в то же время суд учитывает непродолжительное время нахождения под административным надзором ФИО2, характеристики, характер совершенных административных правонарушений, соблюдение ФИО2 административных ограничений.

В то же время ФИО2 в течение срока административного надзора в период 2018-2019 г.г. три раза привлекался к административной ответственности, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительных ограничений, а именно увеличение количества явок на регистрацию в орган внутренних дел, тем самым установить обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра, за исключением времени, необходимого для осуществления трудовых обязанностей.

Суд не усматривает оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде двух дополнительных явок для регистрации и запрета пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции, учитывая, что материалы административного дела и дела административного надзора ФИО2 не содержат доказательств необходимости установления таких ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

удовлетворить частично административный иск начальника Управления Министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 одной дополнительной явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым установив ФИО2 дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 23 часов до 06 часов утра, за исключением времени, необходимого для осуществления трудовых обязанностей.

Отказать в установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции и двух дополнительных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым установив четыре обязательные явки для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья