Решение № 2А-122/2021 2А-122/2021~М-135/2021 М-135/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-122/2021

22RS0058-01-2021-000169-25

Дело № 2а-122/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.В. Григорьевой,

при помощнике судьи Е.В.Уржумовой,

с участием административного истца помощника прокурора района О.В.Коротких,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Калманского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в ходе проверки информации в сети Интернет установлен факт размещения сведений о продаже дипломов. Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на Интернет - страницах по адресам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, размещена информация с предложениями приобрести (купить) дипломы различных специальностей, направлений, указаны координаты для связи. Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа. Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и сети «Интернет» и сетевых адресов». Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной. Следовательно, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Распространение информации о возможности доступа к информации, содержащей побуждение к покупке диплома без получения соответствующего уровня образования, за использование которого законодателем предусмотрена уголовная ответственность с использованием информационно –телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Информация размещена на Интернет-страницах сайтов, зарегистрированных вне территории РФ. Просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-страницах по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора района Коротких О.В. поддержала исковые требования о признании запрещенной информации, размещенной на Интернет - страницах по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты> удовлетворить иск по доводам, в нем изложенным. Производство по делу в отношении информации, размещенной на Интернет-странице http://rdiplomsx.com/ прекратить, так как информация уже признана запрещенной, доступ ограничен.

Административный ответчик - лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, по делу не установлен.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в письменных пояснениях не возражала против удовлетворения административного иска в отношении Интернет-страниц, не включенных в Реестр доменных имен. В отношении интернет страниц с информацией, которая уже признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением компетентного суда, доступ ограничен, полагает повторное разрешение требований не целесообразно.

Суд, в силу ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Определением суда от 23.06.2021 производство по делу в части признания информации, размещенной на Интернет-странице <данные изъяты> прекращено.

Выслушав административного истца, изучив доводы письменных пояснений представителя заинтересованного лица, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч.1 ст.10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №1101.

Так, согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно п.2 ч..5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в ходе проверки информации в сети Интернет установлен факт размещения информации о продаже дипломов.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет в ходе проверки прокурора установлено, что на Интернет - страницах по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты> http://rdiplomsx.com/ размещена информация с предложениями приобрести (купить) дипломы различных специальностей, направлений, указаны координаты для связи.

Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование подложного документа.

В соответствии со ст.60 Федерального закона от 29.12.2017 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В связи с чем, суд находит обоснованными доводы административного иска о том, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество незаконно приобретать дипломы об образовании, фактически способствует совершению преступлений, связанных с использованием подложных документов, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Информация размещена на Интернет-страницах сайтов, зарегистрированных вне территории РФ.

Заявленные требования не связаны с административным регулированием правовой деятельности данного Интернет-ресурса, как средства массовой информации, а направлены на контроль информации, размещаемой на указанном Интернет-ресурсе.

Проведенная Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай проверка, а также проверка прокуратуры, проведенная на момент рассмотрения дела, показала, что информация, размещенная по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты> доступна в сети «Интернет» в Реестр доменных имен указанная страница не включена.

Таким образом, распространение указанной информация побуждает к совершению незаконных действий на территории Российской Федерации, что законодательно запрещено, следовательно, административное исковое заявление прокурора подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты> – запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Григорьева

Мотивированное решение

изготовлено 23 июня 2021 года

Судья О.В.Григорьева