Решение № 2-1414/2019 2-1414/2019~М-1373/2019 М-1373/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-1414/2019

УИД 76RS0010-01-2019-001756-15

мотивированное
решение

изготовлено 06.12.2019г.

Дело № 2-1414/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

04 декабря 2019 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Маркиной Ю.С.,

с участием: истца – помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Уксусовой Яны Владимировны, представителя ответчика ГКУ ЯО «Ярдорслужба» действующей по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, ГКУ ЯО «Ярдорслужба», и АО «ЯРДОРМОСТ» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой Ярославской области проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на автодороге регионального значения 188 км. «Москва – Архангельск» - Никольское – Боровицы – Новоселка» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на участке с км. 0 + 000 м. по км. 2 + 000м отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В нарушение п. 7.1 ГОСТ 33180-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» на участке с км. 0 + 000 м. по км. 2 + 000 м. покрытие проезжей части имеет необработанные трещины шириной более 3 мм. И суммарной длинной на 1000 кв.м. более 20 м. В нарушение п. 5.3.1 ГОСТ 33220-2015 на участке с км. 1+000 м. по км. 2 + 000 м. имеется занижение обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, относительно прилегающей кромки проезжей части более чем на 5 см. В нарушение п. 5.31 СП 34.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*» на участке с км. 0 + 000 м. по км. 2 + 000 м. профиль автодороги имеет продольные и поперечные уклоны, не соответствующие нормативным требованиям, имеются просадки земляного полотна.

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, ГКУ ЯО «Ярдорслужба», и АО «ЯРДОРМОСТ» об обязании устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Уксусова Я.В. требования в части обязании Департамента дорожного хозяйства на участке с км. 0+000 м. по км. 2 +000 м. нанести горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на участке с км. 0 + 000 м. по км. 2 + 000 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, устранить занижение обочины, не поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований в части обязании Департамента дорожного хозяйства Ярославской области на участке с км. 0 +000 м. по км. 2 + 000 м. выровнять профиль автодороги, ликвидировать продольные и поперечные уклоны, просадки земляного полотна, по сроку исполнения до 01 сентября 2020 года.

Представитель ответчика – ГКУ ЯО «Ярдорслужба» действующая по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, заявив ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на два года.

Ответчик – Департамент дорожного хозяйства Ярославской области, АО «ЯРДОРМОСТ», будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Третье лицо – ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в результате проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой Ярославской области проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на автодороге регионального значения 188 км. «Москва – Архангельск» - Никольское – Боровицы – Новоселка», в нарушение п. 5.31 СП 34.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*» на участке с км. 0 + 000 м. по км. 2 + 000 м. профиль автодороги имеет продольные и поперечные уклоны, не соответствующие нормативным требованиям, имеются просадки земляного полотна.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу пи. 1, 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог-регионального или межмуниципального значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

В силу п. 1.1 Положения о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п, департамент дорожного хозяйства Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства на территории Ярославской области.

В соответствии с пп. 2.2 - 2.4 Положения в полномочия департамента входит осуществление дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог, регионального государственного надзора за обеспечением сохранности региональных автомобильных дорог, мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на региональных автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

Статьёй 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автомобильная дорога 188 км. «Москва – Архангельск» - Никольское – Боровицы – Новоселка» является автодорогой регионального значения и находится в собственности Ярославской области.

Таким образом, обязанность по содержанию данной автодороги лежит на Департаменте дорожного хозяйства Ярославской области.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Департамент дорожного хозяйства ЯО, как орган, уполномоченный осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального значения и обеспечивать безопасность дорожного движения на них, ненадлежащим образом реализует свои полномочия в отношении автомобильной дороги регионального значения 188 км. «Москва – Архангельск» - Никольское – Боровицы – Новоселка».

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области срок для исполнения решения до 01сентября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области на автодороге регионального значения 188 км. «Москва – Архангельск» - Никольское – Боровицы – Новоселка» в срок до 01 сентября 2020 года, на участке с км. 0 + 000 м. по км. 2 + 000 м. выровнять профиль автодороги, ликвидировать продольные и поперечные уклоны, и просадки земляного полотна.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин