Решение № 2-604/2018 2-604/2018~М-556/2018 М-556/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-604/2018

Дело № 2-604 17 сентября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Янсон С.Ю.

при секретаре Чекменевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коряжме в помещении суда 17 сентября 2018 года дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» (далее ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении Коряжемским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор – начальника Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Данными нарушениями затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем истец просил суд обязать ответчика в сроки до 01 сентября 2020 года и до 01 сентября 2022 года устранить указанные в иске нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области ФИО1 заявленные требования к ответчику поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» ФИО2 с заявленными требованиями согласился в полном объеме, в т.ч. в части установления сроков устранения нарушений.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц

В соответствии с п. 1.3, 1.8, 3.3, 5.1 Устава ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» учредителем учреждения является Архангельская область в лице министерства здравоохранения Архангельской области; учреждение обязано содержать в надлежащем состоянии (отвечающем всем нормам и правилам) находящееся у учреждения движимое и недвижимое имущество, в установленном порядке своевременно проводить капитальный и текущий ремонт этого имущества; финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также за счет средств, полученных в результате иной приносящей доход деятельности; имущество учреждения находится у него на праве оперативного управления

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, здание инфекционного отделения, расположенное по адресу: <адрес> закреплено за ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» и передано в пользование ответчику на праве оперативного управления согласно договору оперативного управления

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 29 Закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 39 Закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1, 3).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <данные изъяты> с целью контроля выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор – начальника Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» установлено невыполнение юридическим лицом в указанный в предписании срок требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и указанных истцом в иске, а именно по адресу: <адрес>

1. На территории инфекционного отделения не предусмотрена крытая площадка для дезинфекции транспорта (нарушение ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ; п. 2.16 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10));

2. Не устранены текущие дефекты отделки:

- на первом этаже в помещениях бокса № «холерный», в помещениях бокса №;

- на втором этаже в помещениях палат № в кабинете врача, на посту медсестры поверхность стен и потолков, в коридоре поверхность потолка негладкая, с трещинами, отделочный слой краски отслаивается, что препятствует качественному проведению влажной уборки и обработке моющими и дезинфицирующими средствами (нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ; п. 4.2, 4.5, 11,7, 11.14 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10);

3. В существующем здании инфекционного отделения при отсутствии приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в каждом боксе и боксированной палате каналы естественной вентиляции не оснащены устройствами обеззараживания воздуха, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов не менее чем на 95% на выходе; не обеспечен механической системой вентиляции бокс № «холерный»; не обеспечено содержание в чистоте воздухоприёмных решёток, их очистка от краски и пыли или замена (нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч.ч. 1,3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ; п. 6.18, 6.20, 6.36 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10);

4. В процедурной и в боксе № «холерный» умывальные раковины не оборудованы смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением (нарушение ст. 11, ч.ч. 1,3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ; п. 5.6 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Коряжемского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в связи с невыполнением в установленный срок законного представления органа, осуществляющего государственный надзор, ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

Как установлено судом указанные нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства на момент рассмотрения данного дела не устранены, что подтвердил в ходе судебного заседания представитель ответчика.

В силу положений статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Кроме того, истцом заявлены требования о переводе инфекционного отделения ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница», расположенного по адресу: <адрес>, в другое здание, размещающееся в соответствии с требованиями п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Медицинские организации располагают на территории жилой застройки, в зеленой или пригородной зоне на расстоянии от общественных, промышленных, коммунальных, хозяйственных и других организаций в соответствии с требованиями, предъявляемыми к планировке и застройке городских, поселковых и сельских населенных пунктов, а также в соответствии с гигиеническими требованиями к санитарно-защитным зонам. Отвод земельного участка подлежит согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, с оформлением санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии участка санитарным правилам и нормативам. Медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение (далее - стационары), психиатрического, инфекционного, в том числе туберкулезного, профиля располагают на расстоянии не менее 100 метров от территории жилой застройки. Стационары указанного профиля на 1000 и более коек желательно размещать в пригородной или зеленой зоне (п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Из материалов дела усматривается, что расстояние от здания инфекционного отделения ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» до территории МДОУ № «Солнышко» составляет 12 метров, до здания МДОУ № «Солнышко» - 50 метров, до территории жилого дома № по <адрес> составляет 24 м, до здания жилого дома – 53 метра , что не соответствует вышеуказанным нормам, в связи с чем истцом и заявлены требования о переводе инфекционного отделения в другое здание, размещающееся в соответствии с требованиями п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями и в указанной части также согласен.

Действиями ответчика по несоблюдению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства создается угроза здоровью граждан, пребывающих в ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», работников учреждения, населения г. Коряжмы.

В связи с тем, что судом установлен факт нарушения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также факт не устранения нарушений на момент рассмотрения настоящего спора, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным определить ответчику срок для устранения нарушений в существующем здании инфекционного отделения ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» до 01 сентября 2020 года, и срок для перевода инфекционного отделения ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», расположенного по адресу: <адрес>, в другое здание, размещающееся в соответствии с требованиями п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - до 01 сентября 2022 года, поскольку указанные сроки являются разумными и достаточными для устранения данных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО «Город Коряжма» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» в срок до 01 сентября 2020 года по адресу <адрес>:

1. На территории инфекционного отделения оборудовать крытую площадку для дезинфекции транспорта;

2. Устранить текущие дефекты отделки:

- на первом этаже в помещениях бокса № «холерный», в помещениях бокса №;

- на втором этаже в помещениях палат №, в кабинете врача, на посту медсестры – стен и потолков, в коридоре – потолка;

3. В здании инфекционного отделения оборудовать:

- приточно-вытяжную вентиляцию с механическим побуждением в каждом боксе и боксированной палате;

- каналы естественной вентиляции оснастить устройствами обеззараживания воздуха, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов не менее чем на 95% на выходе;

- обеспечить механической системой вентиляции бокс № «холерный»;

- обеспечить содержание в чистоте воздухоприёмных решёток, их очистку от краски и пыли или замену;

4. В процедурной и в боксе № «холерный» умывальные раковины оборудовать смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» в срок до 01 сентября 2022 года перевести инфекционное отделение ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница», расположенное по адресу: <адрес>, в другое здание, размещающееся в соответствии с требованиями п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» в доход бюджета муниципального образования «Город Коряжма» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (17 сентября 2018 года).

Председательствующий судья С.Ю.Янсон