Постановление № 5-674/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 5-674/2017

№ 5- 674/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 13 апреля 2017 г.

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Лымарев В.И., рассмотрев поступивший 13 апреля 2017 года в суд материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Узбекистан, официально не работающей, проживающей по адресу г. Волгоград, <адрес>, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющаяся гражданкой Республики Узбекистан, 23 мая 2016 года въехала на территорию Российской Федерации сроком до 23 августа 2016 года, после чего от выезда с территории Российской Федерации уклоняется, с заявлением о получении миграционной карты в органы ФМС не обращалась, чем нарушила ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г.

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что на территории Российской Федерации у нее имеется несовершеннолетняя дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на миграционный учет не становится по причине отсутствия денежных средств и постоянного места жительства на территории Российской Федерации. Планирует встать на миграционный учет, оформлять документы для получения вида на жительство. Так же пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. В настоящее время несовершеннолетняя дочь ФИО1 находится у соседки, которая присматривает за ребенком в отсутствии ФИО1

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области по доверенности ФИО3 обстоятельства совершения ФИО1, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Исследовав материалы дела, суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являющаяся гражданином Республики Узбекистан, гражданкой Республики Узбекистан, 23 мая 2016 года въехала на территорию Российской Федерации сроком до 23 августа 2016 года, после чего от выезда с территории Российской Федерации уклоняется, с заявлением о получении миграционной карты в органы ФМС не обращался, чем нарушила ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснений ФИО1 следует, что последняя желает оформить документы для получения вида на жительство на территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является раскаяние в совершении правонарушения, наличие у ФИО1 на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При таких обстоятельствах ФИО1 подлежит назначению административное наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 2 000 рублей.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в судебном заседании не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 - признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей за совершение данного правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по Волгоградской области ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области (УМВД России по г. Волгограду, л/с <***>); р/с <***>; БИК 041806001; КПП 344401001; КБК 18811640000016020140; ОКТМО 18701000; ИНН <***>; наименование платежа административный штраф ОП № 8, УИН 18811349990059128338.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в 10 суток со дня получения его копии.

Судья Лымарев В.И.