Решение № 2-2603/2025 2-291/2026 2-291/2026(2-2603/2025;)~М-2474/2025 М-2474/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2-2603/2025

Дело № 2-291/2026

УИД 42RS0007-01-2025-004262-04


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Силкина А.Г.

при ведении протокола секретарем Шакировой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

05 февраля 2026 года

гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в лице Территориального отдела по г. Кемерово к государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасская областная детская клиническая больница им. Ю.А. Атаманова» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово обратилось в суд с иском к государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасская областная детская клиническая больница им. Ю.А. Атаманова» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определением Ленинского районного суда г. Кемерово от 17.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Кузбасса. (л.д. 96).

Исковые требования мотивированы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322. Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

При проведении планового профилактического визита в период с **.**,** по **.**,** в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Кузбасская областная детская клиническая больница им. Ю.А. Атаманова» (ГАУЗ КОДКБ им. Ю.А. Атаманова) по месту осуществления деятельности по адресу: ... были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований **.**,** главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ...-Кузбассу ФИО3 в отношении ГАУЗ КОДКБ им. ФИО2 выдано предписание № ** об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (далее - Предписание от **.**,** № **).

Согласно Предписанию от **.**,** № ** ГАУЗ КОДКБ им. ФИО2 в срок до **.**,** было обязано устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, в том числе:

1. Обеспечить соответствие прививочного кабинета травмпункта, осуществляющего иммунопрофилактику против столбняка, бешенства, клещевого вирусного энцефалита требованиям Приложения 1, п. **.**,**, 4.5.2, 4.5.3, 4.6 СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (п. 16).

2. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на возможность проведения работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) III-IV групп патогенности на микробиологическую лабораторию по адресу ... согласно п. 3 статьи 26 Федерального закона от **.**,** N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (п. 25).

**.**,** главным врачом ГАУЗ КОДКБ им. ФИО2 был представлен ответ № ** (вх. № ** от **.**,**) на выполнение предписания от **.**,** № **, согласно которому, до настоящего времени пункт № ** предписания от **.**,** № ** не выполнен.

В отношении п. 25 указано: «Имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на возможность проведения работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) III-IV групп патогенности на микробиологическую лабораторию по адресу ... согласно п. 3 статьи 26 Федерального закона от **.**,** N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (копию заключения прилагаем)». Документом, прилагаемым к ответу, является санитарно-эпидемиологическое заключение № **.20.05.00014**.**,** от **.**,** на здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления медицинской деятельности (работы (услуги).

Согласно «Реестру санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов», выданных Управлением Роспотребнадзора по ... - Кузбассу (https://fp.rospotrebnadzor.ru/licen/?oper=form ) ГАУЗ КОДКБ им. ФИО2 имеет санитарно-эпидемиологическое заключение № **.**.**,**.М.00004**.**,** от **.**,** на условия выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных III-IV групп патогенности, ГАУЗ «Кузбасская областная детская клиническая больница имени ФИО2», ... А на диагностические исследования материала, зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами III-IV групп патогенности, хранение санитарно-показательных микроорганизмов III-IV групп патогенности в ГАУЗ "Кузбасская областная детская клиническая больница имени ФИО2" при выполнении диагностических исследований клинического материала от людей на возбудителей инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности молекулярно-биологическими методами исследования, методами гибридизации ДНК и РНК, методом ПЦР (согласно приложению), т.е., на лабораторию ПЦР-диагностики.

Микробиологическая лаборатория по адресу ... А, осуществляющая работу с патогенными биологическими агентами (ПБА) I-IV групп патогенности в медицинских целях бактериологическими методами, имеющая самостоятельный набор помещений и оборудования, санитарно-эпидемиологического заключения на условия выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных III-IV групп патогенности не имеет.

Таким образом, государственным автономным учреждением здравоохранения «Кузбасская областная детская клиническая больница имени ФИО2», ИНН <***>, ОГРН <***>, 650056, Россия, ... (ГАУЗ КОДКБ им. ФИО2) при осуществлении деятельности продолжаются нарушаться требования п. 3 статьи 26 Федерального закона от **.**,** N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Приложения 1, п. **.**,**, 4.5.2, 4.5.3, 4.6 СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно:

-Вакцинация против столбняка и против бешенства выполняется в травматологическом пункте в прививочном кабинете. Площадь помещения прививочного кабинета 6,1 м? при норме 12 м?, что не соответствует требованиям Приложения 1 СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Кабинет не имеет естественного освещения и возможности проветривания. Имеется подводка двух вентканалов, назначение не уточнено (естественная, механическая вентиляция, работает ли), документы отсутствуют. Это не соответствует п. **.**,**, 4.5.2, 4.5.3, 4.6 СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

-На микробиологическую лабораторию по адресу ... отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на возможность проведения работ с ПБА III-IV групп, что не соответствует требованиям п. 3 статьи 26 Федерального закона от **.**,** N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

Просит суд с учетом уточнений обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Кузбасская областная детская клиническая больница им. ФИО2» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу ...-Кузбасс, ...: обеспечить соответствие прививочного кабинета травмпункта, осуществляющего иммунопрофилактику против столбняка, бешенства, клещевого вирусного энцефалита, требованиям Приложения 1, п. **.**,**, 4.5.2, 4.5.3, 4.6 СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» по площади, наличию естественного освещения, выполнение работ и возможности проветривания вентиляции, по адресу ...-Кузбасс, ...: получить санитарно-эпидемиологическое заключение на работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности на микробиологическую лабораторию, согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от **.**,** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасская областная детская клиническая больница им. ФИО2» срок для совершения вышеуказанных действий – до **.**,**.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Не возражала по поводу установления ответчику срока для устранений нарушений до 31.12.2028.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, не возражали против удовлетворения исковых требований, просили установить срок для устранения нарушений до **.**,**. Суду пояснили, что у ответчика отсутствует финансовая возможность собственными силами устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, требуется дополнительное финансирование. В декабре 2025 они обращались к учредителю- Министерству здравоохранения Кузбасса с просьбой оказать содействие в финансировании ремонтных работ биологической лаборатории, однако ответ не получен.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Кузбасса о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-Кузбассу осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от **.**,** № ** «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от **.**,** № **. Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по ... являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Федеральный закон от **.**,** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от **.**,** № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 52-ФЗ Условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно п. 2 статьи 26 Федерального закона № 52-ФЗ требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 статьи 26 Федерального закона № 52-ФЗ осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что при проведении планового профилактического визита в период с **.**,** по **.**,** в отношении ГАУЗ КОДКБ им. ФИО2 по месту осуществления деятельности по адресу: ..., ..., ... ..., ...-..., ... были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. (л.д. 10-64).

**.**,** главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ...-Кузбассу в отношении ГАУЗ КОДКБ им. ФИО2 выдано предписание № ** об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 65-67).

Согласно Предписанию от **.**,** № ** ГАУЗ КОДКБ им. ФИО2 в срок до **.**,** было обязано устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, в том числе:

1. Обеспечить соответствие прививочного кабинета травмпункта, осуществляющего иммунопрофилактику против столбняка, бешенства, клещевого вирусного энцефалита требованиям Приложения 1, п. **.**,**, 4.5.2, 4.5.3, 4.6 СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (п. 16).

2. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на возможность проведения работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) III-IV групп патогенности на микробиологическую лабораторию по адресу ... согласно п. 3 статьи 26 Федерального закона от **.**,** N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (п. 25).

Согласно ответу от **.**,** главного врача ГАУЗ КОДКБ им. ФИО2 на выполнение предписания от **.**,** № **, до настоящего времени пункт № ** предписания от **.**,** № ** не выполнен.

В отношении п. 25 указано: «Имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на возможность проведения работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) III-IV групп патогенности на микробиологическую лабораторию по адресу ... согласно п. 3 статьи 26 Федерального закона от **.**,** N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (копию заключения прилагаем)». Документом, прилагаемым к ответу, является санитарно-эпидемиологическое заключение № **.20.05.00014**.**,** от **.**,** на здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления медицинской деятельности (работы (услуги). (л.д. 68-73).

Согласно «Реестру санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов», выданных Управлением Роспотребнадзора по ... - Кузбассу ГАУЗ КОДКБ им. ФИО2 имеет санитарно-эпидемиологическое заключение № **.**.**,**.М.00004**.**,** от **.**,** на условия выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных III-IV групп патогенности, ГАУЗ «Кузбасская областная детская клиническая больница имени ФИО2», ... А на диагностические исследования материала, зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами III-IV групп патогенности, хранение санитарно-показательных микроорганизмов III-IV групп патогенности в ГАУЗ "Кузбасская областная детская клиническая больница имени ФИО2" при выполнении диагностических исследований клинического материала от людей на возбудителей инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности молекулярно-биологическими методами исследования, методами гибридизации ДНК и РНК, методом ПЦР (согласно приложению), т.е., на лабораторию ПЦР-диагностики. (л.д. 74-79)

Микробиологическая лаборатория по адресу ... А, осуществляющая работу с патогенными биологическими агентами (ПБА) I-IV групп патогенности в медицинских целях бактериологическими методами, имеющая самостоятельный набор помещений и оборудования, санитарно-эпидемиологического заключения на условия выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных III-IV групп патогенности не имеет.

Из справки от **.**,** ГАУЗ КОДКБ им. ФИО2 следует, что по состоянию на **.**,** остаток средств на расчетной счете <***> 062,11 рублей, из них на погашение задолженности по заработной плате и перед поставщиками и подрядчиками составляет 8 589 105,24 рублей (л.д. 92).

Учитывая изложенное, государственным автономным учреждением здравоохранения «Кузбасская областная детская клиническая больница имени ФИО2» при осуществлении деятельности нарушаются требования п. 3 статьи 26 Федерального закона от **.**,** N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Приложения 1, п. **.**,**, 4.5.2, 4.5.3, 4.6 СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно:

-Вакцинация против столбняка и против бешенства выполняется в травматологическом пункте в прививочном кабинете. Площадь помещения прививочного кабинета 6,1 м? при норме 12 м?, что не соответствует требованиям Приложения 1 СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Кабинет не имеет естественного освещения и возможности проветривания. Имеется подводка двух вентканалов, назначение не уточнено (естественная, механическая вентиляция, работает ли), документы отсутствуют. Это не соответствует п. **.**,**, 4.5.2, 4.5.3, 4.6 СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

-На микробиологическую лабораторию по адресу ... отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на возможность проведения работ с ПБА III-IV групп, что не соответствует требованиям п. 3 статьи 26 Федерального закона от **.**,** N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

Поскольку, непринятие мер ГАУЗ КОДКБ им. ФИО2 по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает санитарно-эпидемиологические требования к условиям оказания медицинской помощи и условиям работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, что создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни пациентам и персоналу медицинского учреждения, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по ... - Кузбассу в лице Территориального отдела по ... к государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасская областная детская клиническая больница им. ФИО2» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасская областная детская клиническая больница им. ФИО2» срок для совершения вышеуказанных действий – до **.**,**, полагая, что указанный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по ... - Кузбассу в лице Территориального отдела по ... к государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасская областная детская клиническая больница им. ФИО2» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Кузбасская областная детская клиническая больница им. ФИО2» (ИНН <***>) устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу ...-Кузбасс, ...: обеспечить соответствие прививочного кабинета травмпункта, осуществляющего иммунопрофилактику против столбняка, бешенства, клещевого вирусного энцефалита, требованиям Приложения 1, п. **.**,**, 4.5.2, 4.5.3, 4.6 СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» по площади, наличию естественного освещения, выполнение работ и возможности проветривания вентиляции, по адресу ...-Кузбасс, ...: получить санитарно-эпидемиологическое заключение на работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности на микробиологическую лабораторию, согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от **.**,** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасская областная детская клиническая больница им. ФИО2» срок для совершения вышеуказанных действий – до **.**,**.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 10.02.2026.

Лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе предоставить возражения в письменной форме на апелляционные жалобы с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление/вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобами и возражениями относительно них.

Председательствующий А.Г. Силкин