Решение № 2-1036/2026 2-1036/2026(2-5001/2025;)~М-4191/2025 2-5001/2025 М-4191/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 2-1036/2026

61RS0№-05 Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Мищенко П.Н., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании прекратить деятельность по покраске автомобилей, -

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ответчику ФИО2, в обоснование указал следующее.

<адрес> проведена проверка по коллективному обращению жителей СНТ «Донподход», г.Ростов-на-Дону, Советский район, о неправомерных действиях ФИО2 Установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство». Право собственности в отношении рассматриваемого объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке располагается здание с кадастровым номером № назначение «нежилое» и здание с кадастровым номером № назначение «жилой дом». В соответствии с картой градостроительного зонирования Советского района муниципального образования «Городской округ «Город Ростов-на-Дону»» рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки.

Поверка показала, что на указанном земельном участке имеется гараж, где ФИО2 осуществляет деятельность по покраске автомобилей. Указанные обстоятельства подтверждаются видеозаписями на которых зафиксировано как транспортные средства с государственными регистрационными знаками: № заезжают и выезжают с земельного участка, принадлежащего ФИО2 Собственник автомобиля марки «Лада приора 217130» (ФИО3) с государственными регистрационными знаками № подтвердил, что осуществлял покраску своего автомобиля на рассматриваемом земельном участке у ФИО2 Также, опрошенные в рамках проверки ФИО4, ФИО5, ФИО6 пояснили, что примерно с 2017 года по настоящее время ФИО2 занимается деятельностью по прокраске автомобилей. В ходе указанной деятельности возникает зловонный запах и выбросы токсически опасных веществ в атмосферу. Граждане указали, что в связи с осуществлением деятельности по покраске автомобилей у них и членов их семей возникли заболевания - астма, аллергия.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0070704:290, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО2 осуществляется деятельность по покраске автомобилей, не соответствующая виду разрешенного использования.

В Санитарных правилах и нормах СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21) закреплены допустимые пределы концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

Превышение же допустимых пределов уровня физических факторов, указывает на то, что они несут вредное воздействие на здоровье человека.

ФИО2, осуществляя деятельность по покраске автомобилей на рассматриваемом земельном участке, допустил нарушение, связанное с его нецелевым использованием.

Кроме того, указанные действия нарушают права жителей близлежащих домов и иных лиц, в том числе на благоприятную среду обитания. Таким образом, деятельность ответчика по покраске автомобилей, нарушает вышеперечисленные нормы законов, в том числе ст.42 ЗК РФ, ч.3 ст.209 ГК РФ, ст. 8 Закона о благополучии населения, СанПиН 1.2.3685-21.

Истец просит суд обязать ФИО2 прекратить деятельности по покраске автомобилей на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, в течение 05 дней с момента вступления в законную силу решения суда. Обязать ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Представитель прокуратуры района – Иващенко Н.С., в судебном заседании просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в суд не явился, извещался надлежащим образом по месту регистрации и жительства заказной корреспонденцией, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, представителя не направил, отношения к иску не выразил, ходатайств не заявлял. Адрес регистрации ответчика проверен справкой ОАСР УВМ ГУ МВД РФ по Ростовской области.

В силу ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. Информация о принятии искового заявления к производству, о датах судебных заседаний, своевременно и в полном объеме была размещена судом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Ст.165.1 ГК РФ, закрепляет, что юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Суд полагает, что ответчик, действуя с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, мог и должен был получить почтовую корреспонденцию от суда, или получить такую информацию на сайте суда, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд считает установленным исследованными по делу доказательствами следующее.

Прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка по коллективному обращению жителей СНТ «Донподход», г.Ростов-на-Дону, Советский район, о неправомерных действиях ФИО2

Установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство».

Право собственности в отношении рассматриваемого объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке располагается здание с кадастровым номером № назначение «нежилое» и здание с кадастровым номером 61:44:0070704:805 назначение «жилой дом».

В соответствии с картой градостроительного зонирования Советского района муниципального образования «Городской округ «Город Ростов-на-Дону»» рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки.

Поверка показала, что на указанном земельном участке имеется гараж, где ФИО2 осуществляет деятельность по покраске автомобилей.

Указанные обстоятельства подтверждаются видеозаписями на которых зафиксировано как транспортные средства с государственными регистрационными знаками: № заезжают и выезжают с земельного участка, принадлежащего ФИО2

Собственник автомобиля марки «Лада приора 217130» (ФИО3) с государственными регистрационными знаками № подтвердил, что осуществлял покраску своего автомобиля на рассматриваемом земельном участке у ФИО2

Также, опрошенные в рамках проверки ФИО4, ФИО5, ФИО6 пояснили, что примерно с 2017 года по настоящее время ФИО2 занимается деятельностью по прокраске автомобилей. В ходе указанной деятельности возникает зловонный запах и выбросы токсически опасных веществ в атмосферу. Граждане указали, что в связи с осуществлением деятельности по покраске автомобилей у них и членов их семей возникли заболевания - астма, аллергия.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО2 осуществляется деятельность по покраске автомобилей, не соответствующая виду разрешенного использования.

Согласно ч.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 ст. 209 ГК РФ).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 209 ГК РФ).

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о благополучии населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.10 вышеназванного закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. В Санитарных правилах и нормах СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21) закреплены допустимые пределы концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Превышение же допустимых пределов уровня физических факторов, указывает на то, что они несут вредное воздействие на здоровье человека.

С учетом изложенного, ФИО2, осуществляя деятельность по покраске автомобилей на рассматриваемом земельном участке, допустил нарушение, связанное с его нецелевым использованием.

Кроме того, указанные действия нарушают права жителей близлежащих домов и иных лиц, в том числе на благоприятную среду обитания.

Таким образом, деятельность ответчика по покраске автомобилей, нарушает вышеперечисленные нормы законов, в том числе ст. 42 ЗК РФ, ч. 3 ст. 209 ГК РФ, ст. 8 Закона о благополучии населения, СанПиН 1.2.3685-21.

Как указано в ч.2 ст.2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.59 ГПК РФ, - суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Из ст.67 ГПК РФ, - суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили доводы искового заявления.

Таким образом, деятельность ответчика бесспорно нарушает вышеперечисленные нормы законов, Санитарных правил и норм, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Полученные в рамках прокурорской проверки данные, в том числе показания свидетелей - жильцов соседних домовладений, объяснения клиентов ответчика, однозначно свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе жильцов СНТ «Донподход», включая несовершеннолетних, на обеспечение благоприятной среды обитания, здоровья и безопасности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; понуждение выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

Суд считает, что истец бесспорно доказал исковые требования в полном объеме, в порядке ст.56 ГПК РФ, а ответчик возражений не заявил, доказательств обратного не представил, иск подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии со ст.ст.98,103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканию в доход местного бюджета подлежит госпошлина в сумме 3000руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2(паспорт РФ №, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>) об обязании прекратить деятельность по покраске автомобилей, - удовлетворить.

Обязать ФИО2 прекратить деятельности по покраске автомобилей на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0070704:290, расположенном по адресу: <адрес>, в течение 05 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером 61:44:0070704:290, расположенный по адресу: <адрес> соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину 3000(три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2026 года.