Постановление № 5-240/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 5-240/2025

УИД 66RS0053-01-2025-003385-82

Дело № 5-240/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сысерть 02 декабря 2025 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Деркунская И.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Уралгидромаш», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 02.03.2009, юридический адрес: 624021 <...>

У С Т А Н О В И Л:

На основании решения заместителя начальника МТУ Ростанснадзора по УФО №И/5.2/РО-447 от 28.08.2025 проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств по адресу: автодорога М5 Урал 17 км В1 Екатеринбург-Челябинск на предмет соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

В результате проведенного постоянного рейда 19.09.2025 в 07-25 часов установлено, что АО «Уралгидромаш» при осуществлении перевозки пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве марки ФОРД ТРАНЗИТ, гос. номер <***>, не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данных транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Таким образом, АО «Уралгидромаш», находясь по адресу: <...> нарушило требования пп. «а», пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 №2216.

Согласно выписке из реестра лицензий и сведениям об автобусах лицензиата АО «Уралгидромаш» имеет лицензию на перевозку пассажиров автобусами № АН-66-001533 от 23.10.2025.

Таким образом, на АО «Уралгидромаш», осуществляющего лицензированный вид деятельности - перевозку пассажиров (в том числе для собственных нужд), возлагается обязанность по соблюдению пп. «д» п. 8 Постановления № 1616.

Согласно ответу на запрос АО «ГЛОНАСС» от 06.10.2025 № 5118-08 между АО «Уралгидромаш» и АО ГЛОНАСС» не заключен договор в целях исполнения требований Правил № 2216, а идентификация транспортного средства марки ФОРД ТРАНЗИТ, госномер В346ТА/196, в государственной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» на момент проведения постоянного рейда 19.09.2025 и передача данных в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» не осуществлялась.

В ходе судебного разбирательства по делу законный представитель АО «Уралгидромаш» ФИО1, действующий на основании доверенности вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснил о том, что АО «Уралгидромаш» самостоятельно приняло меры по устранению выявленного нарушения, заключен договор возмездного оказания услуг с оператором системы ГЛОНАСС, представил сведения об оплате.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, вина лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление различных видов деятельности, в том числе деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п. 1 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ) местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности) являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.

Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается (п. 8 ст. 3.2 Федеральный закон №259-ФЗ).

Из выписки из реестра лицензий АО «Уралгидромаш» имеет действующую лицензию по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно пп. «а» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Таким образом, АО «Уралгидромаш» использовало транспортное средство марки ФОРД ТРАНЗИТ, гос. номер <***>, для перевозки пассажиров в нарушение запрета на использование транспортных средств, сведения о котором не включены в реестр лицензий, чем нарушил пп. «а» п. 8 Постановления № 1616.

Согласно пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиат обязан выполнять следующие лицензионны требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографа\ регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. №2216 (далее - Правила № 2216). Настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М 2, М 3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В силу п. 2 Правил № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п. 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В силу п. 39 Постановления № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 10 статьи 19 федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Таким образом, нарушения пп. «а», пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 №1616, безусловно свидетельствует о высокой степени вероятности причинения вреда жизни и здоровью граждан в краткосрочной перспективе.

Вина АО «Уралгидромаш» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, решении о проведении постоянного рейда от 28.08.2025, акте постоянного рейда от 19.09.2025, а также протоколом осмотра транспортного средства от 18.09.2025, протоколом об истребовании документов от 18.09.2025, протоколом инструментального обследования от 18.08.2025, путевым листом от 18.09.2025, ответом АО «Глонасс», согласно которого договор с АО «Уралгидромаш» не заключен, услуги по идентификации не оказаны, информация о местоположении транспортного средства с ГРЗ В346ТА196 и иная, относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаются.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Все доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об их относимости и допустимости, оснований не доверять, исследованным доказательствам у суда нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

В силу положений 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлено сведений об обстоятельствах, объективно препятствующих соблюдению действующего законодательства в области транспортного регулирования, в связи с чем, у АО «Уралгидромаш» имелась возможность не нарушать правила при осуществлении деятельности на транспорте, доказательств обратного представителями юридического лица суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные доказательства, суд считает, что вина юридического лица АО «Уралгидромаш» подтверждается приведенными доказательствами в полном объеме и его действия следует квалифицировать по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальной лицензией, если специальная лицензия обязательна.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не установил.

В качестве смягчающего обстоятельства суд установил признание вины, добровольное принятие мер по устранению выявленного нарушения, о чем суду представлены договор возмездного оказания услуг, заключенный с АО «ГЛОНАСС», платежные банковские документы, что является исключительным обстоятельством для данного конкретного дела и служит основанием для применения п. 3.2, п. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить юридическому лицу АО «Уралгидромаш» наказание в виде штрафа в размере половины размера административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать акционерное Акционерно общество «Уралгидромаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470) ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, кор.сч.: 40102810645370000054, банк ОКЦ № 1 УРАЛЬСКОГО ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Свердловской области, расчетный счет <***>, КБК 10611601141010102140, УИН 10666522250846734888.

Административный штраф, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, что по истечении срока обжалования, не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Также, в случае неуплаты штрафа в установленный срок, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И. С. Деркунская