Решение № 2А-4735/2024 2А-4735/2024~М-3528/2024 А-4735/2024 М-3528/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-4735/2024

Дело №а-4735/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2024 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4735/2024 по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязании оказать государственную услугу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 14.08.2024 № №; обязании устранить допущенные нарушения и оказать государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым № по заявлению №

В обоснование заявленных требований указал, что он на основании договора аренды земельного участка является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

После строительства с получением разрешительной документации на указанном земельном участке жилого дома и регистрацией права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества в июле 2024 года административный истец посредством сервиса электронных услуг в Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». 14 августа 2024 года административным истцом получено Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 14.08.2024 № №, подписанное председателем Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области.

Административный истец не согласен с указанным решением, полагая, что доводы, указанные административным ответчиком в качестве разъяснения причин отказа в предоставлении услуги не соответствуют требованиям закона и противоречат действительным обстоятельствам. Кроме того, ссылается на обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Солнечногорского городского суда Московской области от 11 декабря 2023 года по административному делу 2а-5837/2023.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представителем административного истца ФИО4 направлено в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 21 июня 2021 г. № 961 «Об утверждении порядка предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на территории городского округа Солнечногорск Московской области» порядок предоставления указанной услуги утвержден Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2021 г. № 15ВР-883 «Об утверждении административного регламента предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с видом разрешенного использования на указанном земельном участке административным истцом возведен жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществлен государственный кадастровый учет жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а так же государственная регистрация права собственности ФИО1 в отношении указанного жилого дома. В ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № P№ в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области был выдан Градостроительный план земельного участка № РФ№-05131 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № P№

Административный истец в июле 2024 года обратился в Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца от администрации городского округа Солнечногорск Московской области поступило Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№ указанное решение подписано председателем комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области.

Отказывая в предоставлении запрошенной услуги, административный ответчик в лице председателя комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, указал:

«ДД.ММ.ГГГГ. Нахождение в пределах земельного участка водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности». В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении услуги указано: «Согласно Сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области СИ-РГИС-16046318711 от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок имеет наложение границ на водный объект».

Согласно Сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области СИ-РГИС-16046318711 от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок имеет наложение границ на водный объект.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу 2а-5837/2023 по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги требования административного истца удовлетворены. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

При рассмотрении указанного административного дела 2а-5837/2023 судом установлено, что в материалы дела представлена Сводная информация Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснения относительно того, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в береговой полосе ручья: 127.53 кв.м. в соответствии с ИСОГД Московской области. Оценивая указанное доказательство, судом достоверно установлено, что сведения, отраженные в разделе 1.2. (расположение земельного участка в береговой полосе водного объекта) СИ-РГИС-12016560381 от ДД.ММ.ГГГГ подлежат уточнению и не содержаться в настоящем разделе. Сведения, отраженные в разделе 5.1. (расположение земельного участка в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения) № от ДД.ММ.ГГГГ также подлежат уточнению. Таким образом, администрация городского округа Солнечногорск Московской области при формировании земельного участка с кадастровым номером № и последующем его предоставлении ФИО1 по договору аренды исходила из того, что указанный земельный участок не является земельным участком, отнесенным к землям, изъятым из оборота, который не может предоставляться в частную собственность, а также быть объектом сделок, предусмотренных гражданским законодательством в соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации. Правовая позиция, представленная заинтересованными лицами - Министерством экологии и природопользования Московской области, Федеральным агентством водных ресурсов, также указывает на отсутствие доказательств расположения земельного участка с кадастровым номером № в границах береговой полосы водного объекта в соответствии с действующим водоохранным и земельным законодательством.

Указанные выводы суда полностью согласуются с обстоятельствами предоставления ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050505:365, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, городское поселение Поварово, <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в предоставлении государственной услуги, указанные в обжалуемом решении, не соответствуют требованиям закона, обжалуемое решение Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении административному истцу государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№86485016 подлежит признанию незаконным и отмене.

Административным истцом, в связи с неисполнением административным ответчиком решения Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу 2а-5837/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным Решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и вынесением оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ № P№ по мотиву нахождения земельного участка административного истца в пределах водного объекта в соответствии с положениями с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ также заявлено требование об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области устранить допущенные нарушения и оказать государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым №

В данном случае, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 227 КАС РФ, полагает целесообразным возложить на административного ответчика Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав административного истца, обязав оказать государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым №

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» ДД.ММ.ГГГГ № P№

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области устранить допущенные нарушения и оказать ФИО1 государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым № по заявлению №

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Н. Артемова