Решение № 2-1591/2019 2-1591/2019(2-7496/2018;)~М-5954/2018 2-7496/2018 М-5954/2018 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-1591/2019

Мотивировочное
решение изготовлено 08 июля 2019 года

Дело № 2-1591/2019 11 июня 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Васильевой И.Ю.,

при секретаре Рыжковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Фрунзенского района об установлении факта совместного проживания на территории Санкт-Петербурга, отмене распоряжения,

по встречному иску администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента рождения дети были зарегистрированы со своим отцом ФИО4 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 без согласия истца снял несовершеннолетних с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировал их по месту жительства по адресу: <адрес> канал, <адрес>. Об изменении места регистрации детей истец узнала лишь ДД.ММ.ГГГГ. Фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дети проживали по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. По месту регистрации несовершеннолетние никогда не проживали. Установление факта проживания несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 вместе с матерью необходимо истцу для оформления пособия по уходу за ребёнком до трех лет. От ответчика ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение администрации <адрес> Санкт-Петербурга №-рс от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми истец лишена денежного пособия с ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией детей в другом субъекте России. Также истцу предложено возвратить выплаченное пособие в сумме 87 622 руб. Аналогичное обращение поступило истцу в сентябре 2018 года, где ей предложено добровольно возвратить выплаченное пособие в размере 86 178,46 руб. В связи с изложенным истец просит установить факт совместного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с матерью ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, отменить распоряжение администрации <адрес> Санкт-Петербурга №-рс от ДД.ММ.ГГГГ и №-рс от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> Санкт-Петербурга обратилась в суд со встречным иском, указав, что с момента регистрации несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 выплата пособий на несовершеннолетних детей отменена с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным истец по встречному иску просит взыскать с ФИО1 необоснованно выплаченную в качестве ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 7 до 16 лет сумму в размере 6 391,23 руб., необоснованно выплаченную в качестве ежемесячного пособия на ребенка до окончания образовательной организации сумму в размере 6 391,23 руб., необоснованно выплаченную в качестве ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста 3 лет сумму в размере 73 396 руб.

Истец по первоначальному иску ФИО1 в судебное заседание явилась, первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, встречный иск не признала.

Представитель ответчика по первоначальному иску ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, первоначальные требования не признала, на удовлетворении встречного иска настаивала.

Суд, выслушав стороны, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что родителями несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО4 и ФИО1

ФИО1 также является матерью несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО1 расторгнут.

Согласно характеристике, выданной МОУ «Разметелевская СОШ», ФИО2 и ФИО3 поступили в школу ДД.ММ.ГГГГ, где обучались в течение года. Каждый день детей в школу провожала мама и забирала после уроков тоже мама.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> канал, <адрес>.

Согласно свидетельства о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Согласно свидетельства №-рс от ДД.ММ.ГГГГ многодетная семья в составе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 имеет право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел по <адрес> УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> с заявлением о разъяснении оснований, по которым ее несовершеннолетние дети были зарегистрированы без ее согласия по адресу: <адрес> канал, <адрес>.

Из ответа ГУ МВД РФ по СПб и ЛО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ее несовершеннолетние дети с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по заявлению отца по месту жительства по адресу: <адрес> канал, <адрес>.

На момент подачи заявления о регистрации по месту жительства у органа, ответственного за регистрационный учет граждан, отсутствовали сведения о наличии между родителями спора о месте жительства детей.

На основании распоряжения администрации <адрес> Санкт-Петербурга №-рс от ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением факта необоснованной выплаты ФИО1 социальной поддержки в виде:

-ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 7 лет до 16 лет либо до окончания образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, но не старше 18 лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в сумме 6 391,23 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-ежемесячного пособия на ребенка школьного возраста ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в сумме 6 391,23 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста 3 лет на ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ-17 г.р. в сумме 73 396 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные суммы признаны подлежащими возврату.

ФИО1 предложено вернуть в течение 45 календарных дней со дня издания распоряжения излишне полученные денежные средства в порядке, указанном в справке-расчете Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена копия указанного распоряжения, справка-расчет.

В обоснование заявленных требований ФИО1 представлен договор на оказание платных медицинских услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 были оказаны медицинские услуги в Санкт-Петербурге.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8 показали, что в спорный период ФИО1 проживала со своими несовершеннолетними детьми в Санкт-Петербурге.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации N 5242-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 376-ФЗ, местом жительства гражданина признавалось жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживал в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 названного Закона было предусмотрено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации предусмотренных законом прав и свобод граждан.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает (пункт 3).

Согласно пункту 12 данных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что они связывают постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключают возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 376-ФЗ статья 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" изложена в редакции, предусматривающей помимо приведенных выше аналогичных условий указание о том, что местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Совокупное толкование приведенных положений в смысле, придаваемом им положениями статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, придает свидетельству о регистрации по месту жительства статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Истцом не представлено достаточных доказательства постоянного проживания несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 в спорный период на территории Санкт-Петербурга.

Факт нахождения в спорный период несовершеннолетних на территории Санкт-Петербурга в смысле приведенных положений закона не свидетельствует именно о юридически значимом факте - проживание в Санкт-Петербурге в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта проживания несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Санкт-Петербурге не имеется.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 17 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктами 1, 1-1 и 2 пункта 1, пунктом 4 статьи 19 настоящего Кодекса, предоставляются семьям, в которых ребенок (дети) и один или оба родителя являются гражданами, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2 - 5 статьи 18 настоящего Кодекса, дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1, подпунктом 2 пункта 2, пунктами 5 и 7 статьи 19 настоящего Кодекса, предоставляются многодетным семьям, в которых дети и один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге.

Таким образом, для получения указанных мер социальной поддержки необходимо проживание или пребывание и несовершеннолетнего ребенка, и одного или двух родителей в Санкт-Петербурге.

Учитывая, что в спорный период несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 не имели регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, ответчик обоснованно отменил меры социальной поддержки, в связи с чем выплаты, произведенные ФИО1 за спорный период, подлежат взысканию с нее.

При таких обстоятельствах суд находит встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представленный администрацией <адрес> Санкт-Петербурга расчет не оспаривался ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 98, 100, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Встречный иск администрации <адрес> Санкт-Петербурга удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации <адрес> Санкт-Петербурга необоснованно выплаченную в качестве ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 7 лет до 16 лет в размере 6 391,23 руб., необоснованно выплаченную в качестве ежемесячного пособия на ребенка до окончания образовательной организации сумму в размере 6 391,23 руб., необоснованно выплаченную в качестве ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста 3 лет сумму в размере 73 396 руб., а всего 86 178 (восемьдесят шесть тысяч сто семьдесят восемь) руб. 46 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья