Решение № 2А-150/2021 2А-150/2021~М-101/2021 М-101/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-150/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Бобров

Воронежская область 04 марта 2021 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Павловской Н.Р.,

при секретаре Меренковой Л.А.,

с участием заместителя прокурора Бобровского района Воронежской области Ладыкина А.Н.,

представителя административного истца Отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Бобровскому району Воронежской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Бобровскому району Воронежской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административных ограничений в отношении поднадзорного, ссылаясь на то, что имеются основания для дополнения ранее установленных по решению суда ограничений, связанным с осуществлением в отношении него административного надзора, в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на озлив; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в этих мероприятиях, а также частичного изменения ранее установленных административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 21 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве) (л.д.6-8).

В обоснование заявления указано, что приговором Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 18.02.2010г. (с учетом постановления Семилукского районного суда Воронежской области от 27.12.2011г.) ФИО2 осужден по ч.2 ст.318 УК РФ к 6 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Воронежской области и 04.03.2016г. был освобожден по отбытию срока наказания.

23.12.2015 года решением Семилукского районного суда Воронежского области в отношении ФИО2, был установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы субъекта РФ, на территории которого будет проживать, без согласования с органом внутренних дел (при трудоустройстве данные ограничения применяются с учетом графика работы).

14.03.2016 г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отделе МВД России Бобровскому району Воронежской области.

21.03.2016 г. ФИО2 обратился с заявлением в ОМВД России по Бобровскому району о смене места жительства и убыл для проживания в <адрес>. Дело административного надзора было направлено по новому месту жительства в ОМВД России по Павловскому району.

21.07.2016г. на основании письменного заявления поданного в ОМВД России по Павловскому району ФИО2 вернулся на прежнее место жительства: <адрес>.

02.08.2016г. в адрес ОМВД России по Бобровскому району поступило дело административного надзора на ФИО2, и он вновь был поставлен на профилактический учет.

За время осуществления административного надзора ФИО2 зарекомендовал себя неудовлетворительно. Поддерживает отношения с лицами ранее судимыми. Периодически нарушает установленные судом административные ограничения. В период 2020-2021г.г. им совершено 2 административных правонарушения.

В целях предупреждения с его стороны совершения аналогичных преступлений, административный истец просит дополнить ранее установленные ФИО2 ограничения вышеназванными административными ограничениями (л.д. 6-8).

В судебном заседании представитель ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области ФИО1, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в удовлетворении иска в части установления дополнительных ограничений в виде запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях не возражал. Относительно частичного изменения ранее установленных ограничений, и именно обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 21 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве) возражал, просил в удовлетворении иска в этой части отказать.

В заключении заместитель прокурора Бобровского района Воронежской области Ладыкин А.Н. полагал заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, считал, что ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 21 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве) нецелесообразно.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Целью установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из представленных суду материалов следует, что приговором Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 18.02.2010г. (с учетом постановления Семилукского районного суда Воронежской области от 27.12.2011г.) ФИО2 осужден по ч.2 ст. 318 УК РФ к 6 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 9-16).

Отбывал наказание в ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Воронежской области и 04.03.2016г. был освобожден по отбытию срока наказания

23.12.2015 года решением Семилукского районного суда Воронежского области в отношении ФИО2, был установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы субъекта РФ, на территории которого будет проживать, без согласования с органом внутренних дел (при трудоустройстве данные ограничения применяются с учетом графика работы) (л.д. 17-18).

14.03.2016 г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отделе МВД России Бобровскому району Воронежской области.

21.03.2016 г. ФИО2 обратился с заявлением в ОМВД России по Бобровскому району о смене места жительства и убыл для проживания в <адрес>. Дело административного надзора было направлено по новому месту жительства в ОМВД России по Павловскому району.

21.07.2016г. на основании письменного заявления поданного в ОМВД России по Павловскому району ФИО2 вернулся на прежнее место жительства: <адрес>.

02.08.2016г. в адрес ОМВД России по Бобровскому району поступило дело административного надзора на ФИО2, и он вновь был поставлен на профилактический учет.

В соответствии с представленной характеристикой ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. В настоящее время официально не трудоустроен (л.д. 27). Судом учтено, что данная характеристика выдана УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области ФИО3, который временно исполняет обязанности участкового уполномоченного на территории проживания ФИО2

Вместе с тем, ФИО2 предоставлена характеристика с места проживания от соседей, в соответствии с которой он характеризуется положительно.

ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 12.08.2020 г. по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (штраф 1000 руб.) (л.д. 22-23), 15.01.2021г. по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (штраф 2000 руб.) (л.д. 24-25).

Указанные правонарушения допущены ФИО2 в связи несоблюдением им, как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений установленных ему судом в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Требования отдела полиции соответствует вышеприведенным положениям ФЗ «Об административном надзоре» и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 и поэтому подлежат частичному удовлетворению.

Принимая во внимание, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость, учитывая тяжесть совершенного ФИО2 деяния, а также в целях предупреждения с его стороны совершения аналогичных преступлений, суд приходит к выводу, что имеются основания для частичного удовлетворения заявления и считает необходимым дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения ограничениями в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на озлив; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в этих мероприятиях, а также частичного изменить ранее установленных административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, суд считает возможным оставить в установленном ранее периоде времени с 23 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве).

Возражения административного ответчика относительно установления ограничений в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в связи с заболеванием, суд находит недостаточно мотивированными, поскольку достаточных доказательств невозможности явки для регистрации, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179, 180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Бобровскому району Воронежской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, следующими административными ограничениями:

- запрещение посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запрещение на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в этих мероприятиях.

Частично изменить ранее установленное поднадзорному лицу ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес> административное ограничение, установив:

- обязательную явку 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья Павловская Н.Р.

Решение принято в окончательной форме 04.03.2021г.

1версия для печати