Решение № 2А-2874/2020 2А-2874/2020~М-2264/2020 М-2264/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-2874/2020

Копия


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 июля 2020 года Центральный районный суд г.о.<адрес> в составе

председательствующего судьи С.В.Германовой,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-2874/2020 по административному иску ФИО2 к Главному Управлению МВД Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения органа власти,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Главному Управлению МВД Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения органа власти.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в ОВМ У МВД России по <адрес> о выдаче разрешения на временное проживание. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> заявителю было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, так как в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации. С решением ФИО2 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. С принятым решением ГУ МВД России по <адрес> об отказе в выдаче разрешения на временное проживание заявитель не согласен, так как ДД.ММ.ГГГГ постановлением Сызранского городского суда <адрес> вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по административному выдворению за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2 на основании постановления Сызранского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено и отменены обеспечительные меры в виде помещения в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России по <адрес>, так как последний признан лицом без гражданства

На основании изложенного истец просит решение ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в отношении ФИО2 - отменить как незаконное, а также обязать ГУ МВД России по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче разрешения на временное проживание, поданное ДД.ММ.ГГГГ, без учета обстоятельств, изложенных в отказе ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и выдать разрешение на временное проживание.

Административный истец на требованиях настаивал, просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Главного Управления МВД Российской Федерации по <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, просит отказать в по основаниям указанным в отзыве на иск.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия ГУ МВД России по <адрес> принимать решение о выдаче либо об отказе в выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, о продлении срока действия вида на жительство в Российской Федерации, а также об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации определены Положением об управлении по вопросам миграции главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, утвержденном приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 10.2.2 данного Положения, одной из основных функций Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> является принятие решений, в том числе, об отказе в выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В силу пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в ФИО1 иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление в ОВМ У МВД России по <адрес> о выдаче разрешения на временное проживание.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> истцу отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.п. 3 п. 1, ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО2 М.М. послужило утвержденное начальником ГУ МВД России по <адрес> заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по учетам АС ЦБД УИГ, УВМ ГУ МВД России по <адрес>, АБД - АП ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, ИБД - Регион ИЦ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административной ответственности МУ МВД «Сызранское» по ст. 18.8 КоАп РФ, ДД.ММ.ГГГГ Сызранский городской суд <адрес> постановил признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб., с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Как следует из ответа на запрос ЦКИ ГИАЦ МВД России подсистема «Криминал - И» ИБД- Ф в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по ч. 1 ст. 322 УК РФ. В результате расследования уголовного дела принято решение отказать по не реабилитирующим основаниям.

Принятое ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание ФИО2 необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Следовательно, на момент принятия решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание ФИО2 к. в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, основания для данного отказа были законны и обоснованы.

Кроме того, согласно части 6 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ, в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.

В настоящее время с момента отказа ФИО2 в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации годичный срок не истек (истекает 27.11.2020г.).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

При этом право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

В п. 3 ст. 12 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ о гражданских и политических правах, п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Указанные положения согласуются с положениями ст. 4 и ст. 55 Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также ст. 62 Конституции Российской Федерации о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, учитывая вышеизложенное на момент принятия решения у ГУ МВД России по <адрес> имелись предусмотренные законом основания для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО2 М.М., в пределах предоставленных данному государственному органу полномочий и с соблюдением установленного порядка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14,175-178 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Главному Управлению МВД Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения органа власти, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в деле №а-2874/2020

(63RS0№-29) и находится в производстве

Центрального районного суда <адрес>

секретарь с/з_________________/ФИО5